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중화인민공화국 국무원 직속기구 (제14기 국무원 기준) |
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[ruby(国家, ruby=Guójiā)][ruby(广播, ruby=Guǎngbō)][ruby(电视, ruby=Diànshì)][ruby(总局, ruby=Zǒngjú)] National Radio and Television Administration 국가광파전시총국 |
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| <colbgcolor=#ee1c25> 명칭 |
国家广播电视总局 (국가광파전시총국) |
| 표어 |
인민을 위해 복무함 为人民服务 |
| 설립일 |
1949년
6월 광파사업국 |
| 소재지 |
베이징시
시청구 푸청먼와이다제2호 北京市西城区复兴门外大街2号 |
| 국장 | 차오수민(曹淑敏)[1] |
| 부국장 |
양샤오웨이(杨小伟) 주융레이(朱咏雷) 멍둥(孟冬) |
| 상급기관 |
|
| 웹사이트 |
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[clearfix]
1. 개요
중화인민공화국 국무원 직속 기구로, 중국 언론을 감독하는 기구이다. 중국은 모든 언론사가 국영이며, 언론의 자유가 없기에 그들이 당 및 국가에 반항하지 않도록 감시하는 것이다. 물론 공산당에서는 중국 언론의 선진화를 위해 감독한다고 주장한다. 또한 중국 정부의 홍보업무도 담당한다.한국에서는 약칭인 광전총국(广电总局)이라는 이름으로 매우 유명하다. 한국 드라마나 영화, 게임 등이 수출되려면 광전총국의 심의를 받아야 하는데, 심의 과정에서 어거지를 부리는 경우가 많기 때문이다. 이들의 언론 및 문화산업 탄압은 해당 항목 참조. 약칭인 광전총국의 리다이렉트도 이 문서가 만들어지기 전까지는 저 문서로 연결되어 있었다.
중국 내에서도 드라마, 영화, 게임, 만화 심의와 관련해서 말이 많은 것은 매한가지라서, 드라마와 영화의 스토리가 심의 때문에 산으로 간다든지 하는 문제점이 심심치않게 발생하곤 하기 때문에 욕을 많이 얻어먹는다. 다만 역으로 이를 이용해서 제작사나 싫어하는 작품들을 신고해서 엿을 먹여버리는 웃지못할 일들도 있다.
2. 역사
1949년 신문총서(新闻总署) 산하의 광파사업국(广播事业局)으로 탄생하였으며, 당시에는 중국 신문들의 검열업무를 맡았다. 그러다가 1952년에 문화교육위원회 산하로 교체되고 명칭도 중앙광파사업국(中央广播事业局)으로 변경된다.1955년에 국무원 직속 기관으로 재편되고, 1967년에 국무원 산하 부서가 사라지고 중국공산당과 인민해방군이 해당 업무를 직접 맡기 시작하였다.
1982년에 광파전영전시부(广播电影电视部)로 다시 정부 산하 부서화 되었으며, 1986년에 국무원 산하 총국으로 개편. 1998년에 국가신문출판광전총국(国家新闻出版广电总局)으로 교체되어 이 때부터 광전총국이라는 이름이 등장한다. 또한 광전총국의 악명도 해당 시기부터 시작되었다.[2]
2018년에 현 명칭으로 교체되며, 언론을 직접 출판하지는 않게 되었지만 대신 광전총국의 해당 언론들을 향한 강한 감시권을 보장받는 것으로 교체되었으나 실상은 산하 언론사들이 극소수를 제외하고는 죄다 독립했으니 실질적 권한은 약해졌다는 이야기가 많다. 게다가 중국 공산당이 직접 언론감찰기구를 설립하면서 당이 국가보다 위에 있는 중국 특성 상 국가기구인 광전총국의 힘은 나날히 약해지는 것이 사실로 보인다.
3. 상세
역할은 중국에서 유통되는 모든 미디어 매체들의 심사 관리. 즉 중국 영화, 중국 드라마, 중국 애니메이션, 중국 만화 등은 물론 수입 미디어도 이곳에서 관리감독하고 검열한다.공식 웹사이트에서는 이 기관이 심의를 거친 미디어 매체의 허가 여부를 확인할 수 있다. 단, 중국 기관이니만큼 전부 중국어로 이루어져 있어서 중국어를 모른다면 찾기가 쉽지 않다. 예컨데 파이널 판타지는 영어 이름 Final Fantasy도 아니고 일본어 이름인 ファイナルファンタジー도 아닌, 중국어 이름인 최종환상(最终幻想)으로 등재되어있는 식이다.
한국 언론과 넷상에서는 흔히 판호(版号)라는 호칭을 주로 쓰는데, 사실 판호는 광전총국에서는 사용하지 않는 출처 불명의 용어이다. 판호라는 단어는 뜻만 놓고 보면 '번호' 정도의 의미로 그 자체가 발급/배포 허가증과는 관련이 없다. 다만 국신출심(国新出审), 즉 '국가 신문 출판 심사'라는 호칭은 존재하는데, 예컨데 公主连结( 공주 링크)는 '국신출심 [2020]561호(国新出审[2020]561号)'라는 이른바 '심사 번호'를 발급받았는데 이걸 '심사 번호를 받았다 → 번호(판호)를 받았다'는 정도로 축약한 것이 퍼진 것으로 보인다. 그러나 광전총국이 이 심사 번호를 가리킬 때 쓰는 표현은 문호(文号)이다. 비슷한 표현인 출판물호(出版物号)도 있긴 하나 이건 ISBN 번호를 의미하는 것으로 광전총국이 붙여준 번호가 아니라 국제적으로 붙은 번호기 때문에 의미가 다르다.
여하튼 거대한 중국 시장에 입성하려면 반드시 광전총국의 사전검열을 받아 국신출심 번호를 발급받아야 하므로 전세계 게임사들이 이것을 발급 받으려 하고 있으며 이 과정에서 중국공산당의 자국 기업 보호 정책[3] 때문에 외국 기업에게 심사 번호를 그대로 내주는 경우는 거의 없으므로 대부분은 어쩔 수 없이 중국 국내 기업을 통해 유통하는 전략을 쓰고 있다. 텐센트나 넷이즈 등이 이런 식으로 외국 대기업 제품들의 중국 유통을 보조해주면서 회사의 국제적인 규모와 발언권이 커진 케이스이다.
물론 중국공산당의 기준에 맞춰야 심의가 통과되므로 중국 출시 버전만 다르게 바뀌거나 심하면 아예 게임을 출시할 때 중국 시장을 기준으로 제작하는 경우도 점점 늘어나는 추세이며, 중국 공산당과 마찰을 빚는 회사나 국가는 고의로 심사를 거부당하는 경우도 상당하다. 일례로 한국의 경우 THAAD 국내 도입 논란으로 중국 공산당과 마찰을 빚자 한국산 게임들은 심사를 받지 않는 식으로 불이익을 주고 있다. 이러다보니 외국산 업체들이 점점 중국 시장에 맞는 작품만 만든다며 불만의 목소리도 상당하다.
한국은 2014년∼2016년 동안 중국에 48개의 게임을 수출했지만, 중국의 사드 보복이 본격화된 2017년 3월 이후에는 단 한 건도 수출하지 못하다가 3년 9개월 만인 2020년에 서머너즈 워가 처음으로 중국 진출 판호를 받았다. 다만 아직 1~2개 게임이 허가를 받았을 뿐이라 보복 전면 철폐인지 아닌지는 논란이 있는 상태. 그 동안 중국 게임은 수많은 게임이 한국 게임시장에 자유롭게 진출하면서 심각한 불균형을 초래했다.
4. 심사 기준
4.1. 게임
판호 승인 게임의 총량을 제한한다. 판호 신청을 3번 해서 떨어지면 신청을 받지 않는다.
뽑기의 확률을 백분율(%)로 표기하면 안 되고 '몇 번 하면 나온다'는 식으로 표시해야 한다.
HTML5 게임을 판호 심사 대상에 포함한다.
서로 싸우는 종류의 게임에서는 어떠한 종류의 액체도 흘러서도 안 된다.[4]
게임명에 영어가 들어가면 안 되며 표준 간체로만 게임명을 정할 수 있다.
게임에 비표준어, 속어, 줄임말이 들어가면 안 된다.
포커와 마작 게임은 심사하지 않는다.[5]
게임이 속편을 가지고 있는 시리즈물일 경우 신청서에 미리 언급해야 한다.
온라인게임에 오프라인 콘텐츠가 있는 경우 이를 표시하고 설명해야 한다.
중국의 역사, 정치 및 법률에 대한 연출할 때 사실(史實)만을 담아야 한다.[6]
판호 심사를 신청한 중국 퍼블리셔는 청소년 중독 방지 시스템을 적용해야 한다.
결혼 시스템이 있는 게임의 경우, 미성년자에게 해당 시스템을 오픈해선 안 된다.
종교, 미신, 운명을 시스템이나 내용에 적용하면 안 된다.
뽑기의 확률을 백분율(%)로 표기하면 안 되고 '몇 번 하면 나온다'는 식으로 표시해야 한다.
HTML5 게임을 판호 심사 대상에 포함한다.
서로 싸우는 종류의 게임에서는 어떠한 종류의 액체도 흘러서도 안 된다.[4]
게임명에 영어가 들어가면 안 되며 표준 간체로만 게임명을 정할 수 있다.
게임에 비표준어, 속어, 줄임말이 들어가면 안 된다.
포커와 마작 게임은 심사하지 않는다.[5]
게임이 속편을 가지고 있는 시리즈물일 경우 신청서에 미리 언급해야 한다.
온라인게임에 오프라인 콘텐츠가 있는 경우 이를 표시하고 설명해야 한다.
중국의 역사, 정치 및 법률에 대한 연출할 때 사실(史實)만을 담아야 한다.[6]
판호 심사를 신청한 중국 퍼블리셔는 청소년 중독 방지 시스템을 적용해야 한다.
결혼 시스템이 있는 게임의 경우, 미성년자에게 해당 시스템을 오픈해선 안 된다.
종교, 미신, 운명을 시스템이나 내용에 적용하면 안 된다.
해당 기사
해당 기준은 2019년 4월 이후로 개편된 내용이다. 기존과 달라진 점이 있다면, 기존에는 피의 색깔을 바꾸기만 해도 승인 기준에 충족되었으나, 이제는 어떠한 액체도 표현해서는 안 된다. 또한 뽑기의 확률을 백분율(%)로 표기하면 안 되고 '몇 번 하면 나온다'는 식으로 표시하는 규정과 HTML5 게임을 판호 심사 대상에 포함해야 한다는 규정은 이번에 새롭게 적용된 기준이다.
확률형 아이템 뽑기 확률 명시는 사실상 천장 시스템을 도입하라는 소리로 보면 된다. 횟수로 명시했는데 공식적으로 명시해준 횟수보다 더 많은 뽑기 횟수가 나오는 사례가 나오면 확률 조작 논란으로 번질게 불보듯 뻔하기 때문.
5. 담당 직무
- 1. 당의 선전방침정책을 관철하며, 광파전시, 인터넷시청프로그램 시스템 관리의 정책을 비정 및 실시하고 광파전시를 현지 관리하며 여론 및 창작 방향을 정확하게 파악한다.
- 2. 광파전시 및 인터넷 시청프로그램 시스템 관리법률 및 법규 초안을 기초하고 부서의 규장을 제정하며 산업표준 실시 및 감독 조사, 지도, 광파전시영역의 체제기제 개혁을 추진한다.
- 3. 광파전시영역 사업발전 정책 및 규획을 제정하고 중대공익공정 및 공익활동 공공시스템을 조직 및 실시, 지도하고 광파전시 중점기초설비 및 시설을 감독하며 변방지역의 광파전시 건설 및 발전을 지원한다.
- 4. 광파전시영역 산업의 발전을 지도 및 조정, 추진하고 발전규획 및 산업정책을 제정 및 조직하여 실시한다.
- 5. 각 류의 광파전시기구의 업무진행 지도 및 산업관리 및 감독을 담당하며, 유관 부서와 함께 인터넷 시청프로그램 시스템 기구의 진행 관리를 담당한다. 법 설정에 의거하여 행정허가를 실시하고 중대 위법위규행의의 조사 및 처리를 조직한다.
- 6. 드라마 산업 발전 및 드라마 창작생산을 지도한다. 광파전시 프로그램 및 인터넷 시청 프로그램 내용의 질을 관리 및 감독하고 심사한다. 광파전시 광고방송을 지도 및 관리 감독한다.
- 7. 광파전시 전국 중대선전활동을 지도 및 조정하며, 광파전시프로그램 평가사업을 지도 및 실시한다.
- 8. 광파전시 및 신 매체와 신기술 신 경영방식의 융합발전을 담당하며, 광전망 및 전신망, 인터넷망의 3망 융합을 추진한다.
- 9. 광파전시 과기 발전규획과 정책, 산업기술 표준을 제정 및 조직하여 실시하고 감독 및 검사한다. 광파전시 프로그램 오버레이 전수, 감측과 안전송출 진행을 관리 감독 및 지도하며, 국가 응급방송체계의 건설을 추진한다. 광파전시계통의 안전 및 보위사업을 지도 및 조정한다.
- 10. 광파전시의 국제교류 및 합작, 광파전시영역의 진출사업의 조정 및 추진을 개전하고 광파전시프로그램의 수출, 수록 및 관리를 담당한다.
- 11. 광파전시, 인터넷 시청산업의 인재팀 건설을 지도한다.
- 12. 당 중앙위원회와 국무원이 부여한 그 밖의 임무를 완수한다.
6. 기타
중국의 미성년자들은 2021년 9월부터 금요일, 주말, 공휴일 20시부터 21시까지, 하루에 최대 1시간만 게임을 할 수 있게 되었다. # 이 전대미문의 규제로 인해 중국의 게임 산업 및 프로게이머들은 임종을 맞이할 전망이다. 중국식 셧다운제가 수면 위로 떠오르는 상황이다.7. 산하 기관
7.1. 내부 기관
- 판공청(办公厅)
- 정책법규사(政策法规司)
- 선전사(宣传司)
- 전시극사(电视剧司)
- 미디어기구 관리사(传媒机构管理司)
- 인터넷 시청프로그램 관리사(网络视听节目管理司)
- 매체융합발전사(媒体融合发展司)
- 과기사(科技司)
- 안전전수보장사(安全传输保障司)
- 규획재무사(规划财务司)
- 공공복무사(公共服务司)
- 국제합작사(国际合作司)
- 홍콩-마카오-대만 판공실(港澳台办公室)
- 인사사(人事司)
- 보위사(保卫司)
- 기관 당위(机关党委)
- 이퇴휴간부국(离退休干部局)
7.2. 직속 사업
- 광파전시위성 직파관리센터(广播电视卫星直播管理中心)
- 광파과학연구원(广播科学研究院)
- 광파전시규획원(广播电视规划院)
- 중광전광파 전영전시게획연구원(中广电广播电影电视设计研究院)
- 기관복무센터(机关服务局)
- 연수학원(研修学院)
- 광파영시 인재교류센터(广播影视人才交流中心)
- 무선전대관리국(无线电台管理局)
- 감관센터(监管中心)
- 광파영시 발전연구센터(广播影视发展研究中心)
- 정보센터(信息中心)
- 중국전시예술위원회(中国电视艺术委员会)
7.3. 산하 공기업
- 중국 광파전시네트워크 유한공사(中国广播电视网络有限公司)
- 중국 광파영시출판사 유한공사(中国广播影视出版社有限公司)
- 중광전파집단 유한공사(中广传播集团有限公司)
- 중국광전네트워크
7.4. 산하 단체
- 중국 광파전영전시 사회조직연합회(中国广播电影电视社会组织联合会)
8. 역대 국가광파전시총국장
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국가광파전시총국장 |
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| 초대 | 제2대 | 제3대 | |
| 톈충밍 | 쉬광춘 | 왕타이화 | |
| 제4대 | |||
| 차이푸차오 | |||
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| 초대 | 제2대 | ||
| 차이푸차오 | 녜천스 | ||
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| 초대 | 제2대 | 제3대 | |
| 녜천스 | 쉬린 | 차오수민 | }}}}}}}}}}}}}}} |
9. 관련 문서
[1]
중국공산당 중앙선전부 부부장 겸임
[2]
여담이지만, 한국어 및 일본어 위키백과는 아직도 광전총국의 문서명이 해당 이름으로 되어있다. 또한 나무위키에서도 국가신문출판광전총국이라는 문서가 있었으나 정작 줄임말인 광전총국은
중국/문화 검열로 리다이렉트 되어 있었고 국가신문출판광전총국의 현 명칭인 국가광파전시총국은 아예 문서 자체가 없었다.
[3]
이것 외에도 표현의 자유 문제도 한 몫 한다. 가령 중국의 미디어 심사 기준 중 하나는 '뼈가 보여선 안된다'는 기준이 있기 때문에 뼈가 묘사되는 작품은 심사에서 탈락하는데, 중국 자국 기업들이야 애초에 이 기준에 맞춰서 미디어를 만들기 때문에 심사에서 걸릴 여지가 없지만 외국 기업들은 그렇지 않았기 때문에 여기에서 걸려서 심사를 탈락하는 것이다. 중국산 매체들이 독일의 검열 뺨 칠 정도로 유혈묘사가 적은 이유도 광전총국의 엄격한 심사 기준 때문이다.
[4]
유혈 묘사 전면 금지
[5]
심사 거부. 즉, 포커와 마작 게임은 출시 자체가 아예 불가능하다.
[6]
물론
중국공산당에서 사실로 인정하는 내용만 담아야된다. 예를 들어
천안문 6.4 항쟁같은 내용을 담을시에는 심사거부 당한다.