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1. 개요2. 역사3. 제도적 특징
3.1. 도입 전후 세금 차이 예시
4. 반응4.1.
기획재정부4.2.
국무총리4.3.
금융감독원4.4.
금융위원회4.5.
국민의힘4.6.
더불어민주당4.7.
개혁신당4.8.
조국혁신당4.9.
진보당4.10. 경제학계4.11. 증권업계4.12. 시민단체4.13.
여론조사
5. 논란5.1. 대상자 비율5.2. 경기 침체기에서 투자시장 전반의 자금 이탈 우려5.3. '부유층 증세' 라는 명분과 다른 사모펀드 '부자감세'
6. 관련 보도5.3.1. 금투세 지지 국회의원들과 사모펀드 연루 음모론
5.4. 펀드시장에 대한 다른 잣대와 이탈 요인5.5. 채권 및 국내상장 포함 해외주식에 대한 다른 잣대5.6. 핵심 투자자들의 국내 주식시장 이탈 우려5.7. 국부 해외 유출과 부동산 유입 촉진5.8. 법안을 실행하기 위한 조세 체계의 부실성5.9. 세수 확보로서의 실효성 미미5.10. 대한민국 주식시장의 미발달 고착화5.10.1. 대만 사례에 대한 반론
5.11. 원천징수 방식에서 예측되는 각종 부작용5.12. 단타 투자자 대비 장기 투자자의 불평등한 손해1. 개요
금융투자소득세( 金 融 投 資 所 得 稅, Financial investment income tax)란 소득세의 일종으로, 주식· 채권· 펀드· 파생상품 등 금융투자와 관련해 발생한 소득에 대해 과세할 예정이었던 세제이다. 줄여서 '금투세'라고도 불린다. 2024년 12월 10일 국회에서 금융투자소득세 폐지를 위한 소득세법 일부개정법률안이 통과되어 폐지되었다.2. 역사
#
2.1. 도입
금융투자소득세의 제도화는 증권사들의 이익을 대변하는 한국금융투자협회가 2019년 1월 이해찬 당시 더불어민주당 대표와의 간담회에서 증권거래세 폐지 및 금투세 도입을 제안하면서 시작되었다. 당시 기획재정부는 "기관투자자들에게는 이득이겠지만 소액투자자들은 양도세를 추가로 내야 한다"면서 부정적 입장을 나타냈으나, 후에 금투세 도입으로 입장을 바꿨다. 이후 문재인 정부의 '자본시장 선진화 방안'의 일환으로 2020년 12월 말 (문재인) 정부안 #이 발의되어 여야 합의[1]로 금투세 도입을 담은 소득세법 개정안이 통과되었으며, 2023년 초부터 시행될 예정이었다. #[2]금융투자소득세 도입취지는 다음과 같다.
1. 주식 거래에 대해 무조건 과세하던 증권거래세를 낮추고 대신 일정 금액 이상의 소득에 대해 소득세를 부과함으로써 증권 거래비용을 낮추어 자본시장 활성화를 꾀하고 소득세에 대한 형평성을 제고함
2. 현재 금융투자상품마다 세제가 다르고 손익이 합산되지 않는 등 불합리하고 과도하게 복잡한 금융세제를 모든 금융투자상품에 동일하게 적용되는 금융투자소득세로 일원화하여, 새로운 금융투자상품 개발을 용이하게 하고 금융투자상품 투자 세후소득에 대한 에측가능성을 제고함
3. 금융투자상품에 대한 투자손익을 합산하여 순이익에 대해서만 과세하고 순손실에 대해서는 이월하여 다음연도 손이익에서 차감함으로써, 현재 손실이 발생해도 과세되거나 한 금투상품에서 손실이 발생해도 다른 금투상품 이익에서 차감하지 못하는 불합리한 과세체계를 개선하여 투자자 이익을 보호함
4. 금융투자상품 거래에 대해 모든 거래내역과 소득내역을 국세청에 제출함으로써 금융투자소득에 대한 투명성을 높이고 자본시장선진화를 추구함
2.2. 2년 유예
그러나 기관투자자들에게 유리하고 개인투자자들에게 불리하다는 이유로 개인투자자들을 중심으로 도입 반대 목소리가 커졌고 # 이에 윤석열 정부와 국민의힘에서 2년 더 유예하고 상황을 지켜보자며 금투세 2년 유예가 담긴 세법 개정안을 추진하였다. 대표적으로 추경호 경제부총리는[3] "금투세는 금융세제에 전면적인 변화를 주는 세제"라면서 "지금처럼 시장의 불확실성이 크고 변동성 클 것으로 예측되는 상황에서 이런 제도의 큰 변화는 당분간 유예하고 이후에 여러 취지나 시장 상황을 볼 필요가 있다"며 '2년 유예'라는 입장을 내세웠다. #이에 더불어민주당은 금투세 도입과 함께 이뤄진 거래세 인하가 금투세 과세가 유예되더라도 복구되지 않는 점을 들어 원안대로 시행하자며 맞섰지만, 개인투자자의 반발이 커지자 개인투자자 출신 이재명 대표가 직접 나서서 신중론을 펴는 등 입장을 바꾸었고 # 민주당 내부에서도 강행 당론을 재검토하는 작업에 들어갔다. # 결국 치열한 논의 끝에 여야 합의를 거쳐 ▲ 주식양도소득세 대주주 기준 상향 철회[4] ▲ 증권거래세 0.23%→0.15% 단계적 인하 2가지를 조건으로 도입 시기가 원안보다 2년 더 유예되어 2025년 1월 1일로 시행 시기가 늦춰졌다. #
2.3. 2024년
제22대 국회의원 선거를 앞둔 2024년 1월 2일 윤석열 대통령은 2024 증권 개장식에서 금투세 폐지를 추진하겠다고 발표하였고 # 국민의힘은 이에 발맞춰 입장을 선회해 금투세 폐지를 22대 총선 공약으로 내세웠다. # 그러나 22대 총선 결과 국민의힘이 108석으로 다시금 참패하면서 폐지가 불투명해졌다. #2024년 민주당 전당대회로 이재명 후보가 당대표 연임에 성공하며 금투세 시행 여부가 다시 정치권의 쟁점으로 부상했다. 앞서 이재명 대표는 주식시장에 높은 이해를 보이는 몇 안 되는 정치인으로 꼽히며[5] 2022년 금투세 논란에서도 신중론을 주문했으며, 전당대회 당시에도 김두관 후보와의 토론에서 금투세에 완화적인 입장을 재확인했다. # 일부 금투세를 반대하는 개인투자자들은 이재명 후보가 연임에 성공하자 금투세 유예 또는 폐지 논의에 탄력이 붙을 것이라 기대를 내비치기도 했으며, 금투세 폐지에 적극적인 국민의힘 역시 이재명 대표가 7기 지도부의 당대표로 당선되자 폐지 논의를 진행할 것을 촉구했다. #
하지만 금융투자소득세 강경도입론자인 진성준 의원이 7기 지도부 출범 이후로도 정책위의장직에 유임되며 더불어민주당이 사실상 금투세 시행을 당론으로 정한 것 아니냐는 추측이 많았다. 이후 2024년 9월 1일, 한동훈 대표와의 회동에서 이재명 대표는 “금융투자소득세를 일정 기간 대폭 완화해서 시행하는 방안도 검토해보면 좋겠다."고 말했다. 일단 예정대로 시행하는 게 중요하다는 판단하에 여야 논의를 통해 공제한도 등 기준을 대폭 양보할 수 있다는 취지로 해석된다. #
그러나 완화적 기조를 다시 확인한 9월 1일 이후에도 찬성론자인 진성준 정책위의장, 임광현 의원 등이 목소리를 높였고, 특히나 정책위원회 의장이라는 당내 직함이 정책의 방향성을 결정하는 위치이기 때문에 금투세를 반대하는 개인투자자들에게는 사실상 찬성이 당론으로 정해진 것이라는 불안감이 퍼졌다.[* 특히 진성준 정책위의장은 SNS에 강경한 찬성 의견을 지속적으로 써 소위 말하는 어그로를 끌고 있었는데, 여기에 대한 이재명 대표나 지도부의 자중 요청이나 우려 표명 등이 없어 이 대표와 지도부가 진성준 정책위의장과 같은 의견이 아니냐는 의심을 받은 것이다.
그러나 이재명 대표가 연임 직후 당내 다양한 의견을 포용하는 차원에서 진성준을 정책위의장을 유임시켰지만 금투세에 대한 신념을 굽히지 않자, 당내에선 진성준 위원장을 불편하게 여기는 기류도 있는 것으로 알려졌다. #
그렇게 개인투자자들 사이에서는 배신감을 느꼈다며 비판적인 댓글을 달거나 # # 금투세를 '재명세'[6]로 작명하기 시작하며 압박의 수위를 높이는 등 적극적으로 폐지를 촉구하는 움직임이 확인되고 있다. # 더불어민주당 지지자들과 조국혁신당 지지자들은 이에 대해 '경호세'라고 맞불을 놓기도 하였다.[7][옹호][반대]라고 맞불을 놓았다. #
다만 더불어민주당 내에서도 금투세 유예론이 힘을 얻기 시작했다. 9월 11일 기재위 소속 정일영 의원[10]이 페이스북에 "금투세를 유예해야 한다"고 주장하며 눈길을 끌었다. 더불어민주당 최고위원회 회의에서도 이언주 최고위원이 유예론을 주장했고 # 이에 같은 날 진성준 정책위원장은 먹을 욕은 먹겠다며 도입을 강하게 주장했다. # # 더불어민주당 지도부는 이러한 당내 논쟁과 공식적인 입장이나 당론을 밝히지는 않고 있으며, 대신 오는 9월 24일 당 차원에서 공개 토론회를 열고 금투세 유예 문제를 논의하겠다고 예고했다. #
한편 국민의힘은 더불어민주당의 이러한 입장 변화에 환영의 뜻을 표했다. 김상훈 국민의힘 정책위의장은 더불어민주당이 9월 24일로 예정된 토론회에서 치열한 논쟁을 거쳐 보다 더 전향적으로, 차제에 금투세 폐지를 결단해 주시기 바란다고 촉구했다. #
9월 23일 민주당 이강일 의원이 한 문자에 답하는 과정에서 "금투세 토론은 역할극"이라는 답변을 하여 논란을 낳았다. 금투세를 반대하는 사람들은 이전부터 민주당이 답을 정해놓고 움직이는 것이 아니냐는 불신이 큰 가운데 '역할극'이라는 표현이 이러한 불신에 기름을 붓게 되었고, 민주당에서도 이강일 의원에게 사과를 지시하며 진화에 나섰다. # 역할극 발언으로 해당 토론회에 대한 적절성 논란과 당에 대한 비판이 일자, 진성준 정책위의장은 답이 정해진 약정토론이 아니라고 해명했다. #
한편 같은 날 조국혁신당, 진보당, 기본소득당, 사회민주당은 금투세를 예정대로 시행해야 한다며 금투세 시행 촉구 기자회견을 했다. 이들은 “근로소득세처럼 주식, 펀드, 채권 등 금융상품에 투자해서 얻은 소득에 대해서도 세금을 부과해야 마땅하다”며 “금투세 시행이 주식시장을 위축시킨다고 우려하지만 근거가 부족하고 과장된 주장”이라고 지적했다. #
9월 24일 토론회를 앞두고 한국주식투자자연합회(한투연)과 진성준 정책위의장 등의 의원들 간에 고성이 오가는 등[11] 어수선한 분위기에서 토론회가 시작되었다. 시행팀에서는 민주당 김영환·김성환[12]·이강일·김남근·임광현 의원이, 유예팀에서는 김현정·이소영·이연희·박선원 의원과 김병욱 전 의원이 나섰다. 토론 과정에서 김영환 의원이 "우하향을 신념처럼 확신한다면 인버스나 숏옵션에 베팅하라."라고 발언해 논란이 되기도 했다.[13] #
한편 민주당 이해식 당대표 비서실장은 해당 토론회를 전후로 '역할극', '인버스' 등의 설화가 각종 갈등과 논란을 증폭시킨 것에 불편함을 드러내면서 의원들에게 발언에 신중할 것을 주문했다. #
9월 27일 강경도입론자 진성준 정책위의장이 JTBC 유튜브 채널 장르만 여의도에 금투세 끝장토론이라는 타이틀로 출연하여 금투세 현안 질의, 토론회 결과에 관하여 발언했다. 진성준 의장은 해당 방송에서 진행자인 정영진, 이상민, 채윤경으로부터 가장 뜨거운 감자부분인 '국회의원 사모펀드 투자내역 비공개', '사모펀드 절세율' 등을 질문 받자 '그건 몰랐다.'는 식으로 주장하여 개인투자자들의 거센 반발을 샀다. 해당 회차 전문[14] 사모펀드의 불투명성은 반대론자들의 주요 논거였으나, 강경하게 법안을 밀어붙여온 입장과 달리 즉각적인 반박을 하지 못하여 법안의 쟁점을 모르고 있다는 부분과, 유예가 결정된 2022년부터 국회의 다수당으로서 상법개정을 처리가능했음에도[15] 하지 못한 부분에 대한 책임회피성 발언으로 해당 방송분 개인투자자 여론은 좋지않다.
9월 29일 이재명 당대표가 MBN 정운갑의 집중분석에 나와 금투세 관련 질문에, 자신 역시 "공직을 그만두면 개인투자자의 입장으로 돌아간다."고 답변하며 유예론에 뜻이 있음을 시사했다. 스스로를 '평생 개미'라는 표현으로 여전히 개인투자자들의 입장에 우호적인 자세임을 강조하기도 했다. 또한 "의사결정권을 쥔 다수당으로서 근본적인 대책을 세울 것."이라는 명백한 의사를 밝혀 사실상 민주당의 당론이 유예 후 보완으로 가닥이 잡힐 수도 있다는 부분을 시사한 셈이다. #
10월 1일 이재명 대표의 앞선 발언에 더하여, 국민의힘은 '(금투세는) 잘못된 정책 유산', '유예는 인공호흡기를 낀 불안정한 상황'이라며 유예를 넘어서 당장 폐지를 촉구하며 거듭 압박했다. 민주당은 기존의 한 달 정도의 의견수렴을 거쳐본다는 의견을 뒤집고 당 내부적으로 10월 첫째주 내로 신속히 당론을 정할 것임을 발표했다. #
10월 3일, 민주당 내에서 금투세 시행을 유예를 할지, 폐지를 할지 당론을 정하고 있으며, "유예할거면 차라리 폐지하자"는 의견도 나오고 있다고 한다. # 10월 11일 지도부 관계자는 “큰 가닥은 유예로 잡혀 있고, 폐지를 주장하는 지도부 인사도 있다”고 밝혔다. #
11월 4일 이재명 더불어민주당 대표가 더불어민주당 최고위원회의에서 정부·여당이 추진하는 금융투자소득세 폐지와 관련하여 "금융투자소득세 폐지에 동의하기로 했다"고 밝혔다. 이 대표는 원칙과 가치에 따르면 고통이 수반되더라도 강행하는 게 맞겠지만, 현재 대한민국 주식시장이 너무 어렵고, 주식시장에 기대고 있는 주식투자자들의 입장을 고려하지 않을 수가 없다고 밝혔다. # [16] 국민의힘은 더불어민주당의 금투세 폐지 결정에 대해 "늦었지만 환영한다"는 입장을 밝혔다. #
이후 이재명 대표는 이사의 충실의무 대상을 '회사'만이 아니라 '주주와 회사'로 확대하는 상법 개정을 대안으로 추진할 것을 밝혔다. # 이에 국민의힘은 상법 개정에 대해선 "상법상의 주주 충실 의무는 사모펀드 등 공격적 헤지펀드에 의한 기업 경영권 침해의 여지가 상당히 많다"면서 즉각 반대 의사를 밝혔다. #
한편 금투세 폐지 선언에도 불구하고 2024년 미국 대통령 선거에서 도널드 트럼프가 당선되고 난 뒤 1주일동안 나스닥 지수가 6.15%, 닛케이 225 지수가 2.34%, 심지어는 트럼프 대통령의 공격 목표로 꼽히는 중국의 상해종합지수가 3.38% 상승하는 와중에도 코스피는 4.11% 하락했다. #
11월 29일 우원식 국회의장은 소득세법 등 법안 35건을 2025년도 세입예산안 부수법안으로 지정했다. 소득세법 개정안에는 금융투자소득세 폐지가 포함됐다. 예산부수법안으로 지정되면 12월 2일 예산안의 본회의 부의와 함께 자동으로 올라간다. #
2.3.1. 폐지
소득세법 일부개정법률안 | ||||
(의안번호: 2203518) (발의일: 2024년 9월 2일) (의결일자: 2024년 12월 10일) | ||||
재적 | 재석 | 찬성 | 반대 | 기권 |
300 | 275 | 204 | 33[17] | 38[18] |
결과 |
출석 의원 과반수 찬성으로 가결 |
|||
의안 정보 | [2203518] 소득세법 일부개정법률안(정부) |
12월 10일 소득세법 개정안이 찬성 204인, 반대 33인, 기권 38인으로 본회의에서 통과되면서 금융투자소득세가 최종 폐지되었다. #
3. 제도적 특징
소득 발생 유무와 관계없이 과세되는 증권거래세를 인하하고, 그 대신 금융투자 행위로 인해 소득이 발생하는 경우 과세되는 세금으로, 국내외 주식· 채권·투자계약증권의 양도, 펀드의 환매·양도·해지·해산으로 발생하는 이익과 파생결합증권· 파생상품에 관한 이익을 통산하여 금융투자소득으로 과세한다. 증권거래세와 금융투자소득세의 가장 큰 차이점이라면 무엇에 과세하느냐는 것으로, 증권거래세는 개인, 기관 상관없이 주권이나 지분의 양도 시 부과되는데 반해 금융투자소득세는 개인투자자가 주식을 팔아 소득이 발생했을 때만 과세한다. 쉽게 말해 주식을 팔아서 손실이 발생했을 때, 증권거래세는 손실과 상관없이 매매를 했으니까 거래세를 내야 한다. 하지만 금융투자소득세는 국내주식은 연 5,000만 원까지, 해외주식은 연 250만 원까지 공제되어 공제액을 넘지 않는 경우 별도의 세금을 내지 않는다.다만 증권거래세는 폐지되지 않고 금융투자소득세 시행 이후에도 금투세와 함께 병행 부과된다.[19] 대신 세율은 기존의 0.23%에서 0.15%로 0.08%p만큼 순차적으로 인하된다. 2023년 1월 1일 시행되기로 한 금투세가 2년 유예 되는 동안 증권거래세는 0.23%에서 0.18%로 인하되었기 때문에[20] 2025년 금투세가 시행될 경우 증권거래세는 0.18%에서 0.15%로 0.03%p 만큼 줄어든다.
다른 나라를 살펴보면, 미국·일본·영국·독일 등 모건 스탠리에서 선진국으로 분류한 주요 국가들은 금투세 도입 취지와 같이 증권거래세가 없는 대신 주식과 채권, 파생상품 등 양도 차익 전체에 대해 세금을 걷는다.[21] 금투세 유무 때문만은 아니지만, MSCI 지수에서 한국 주식시장은 선진시장(WORLD, DM)이 아닌 신흥시장(EM)으로 분류된다.
금융투자소득세의 세율은 1년에 국내 주식과 국내 주식형 ETF 매매차익 등의 경우 수익 5,000만원까지(1구간), 해외주식, 펀드 이익 등의 경우 250만원까지(2구간) 기본 공제되어 0%, 기본 공제 금액부터 3억원까지는 금융투자소득세 20% + 지방소득세 2%로 총 22%이며, 수익이 3억원을 초과하는 경우 과세표준 3억 초과분에 대해서만 금융투자소득세 25% + 지방소득세 2.5%로 총 27.5%의 세금이 부과된다. 또한 손실금은 5년간만 이월공제하여 손익통산으로 향후 수익이 발생할 경우 손실금만큼 세액을 공제받을 수 있다. 다만 금투세 시행 이전의 손실금은 소급되지도 않으며 딱 5년만 이월공제가 되기 때문에 5년 이전에 손실을 아무리 많이 봐도 한푼도 보전받지 못한다[22]. 그리고 증권사에서 개설 가능한 중개형 ISA 통장을 통해 주식에 투자하는 경우 금융투자소득세가 과세되지 않는다.
금융투자소득세의 도입으로 공모/사모펀드의 환매 차익에 대한 과세 방법이 기존의 배당소득세에서 금융투자소득세로 변경되며, 금융소득종합과세에서 제외되므로 최고 49.5%의 종합소득세율 대신 최고 27.5%의 금융투자소득세율을 적용받게 된다. 다만 사모펀드의 결산 차익과 분배금은 배당소득세가 부과되며, 이로 인해 2,000만원 이상의 소득이 생길 경우 이전과 마찬가지로 금융소득종합과세 대상이 되어 종합소득세 합산 신고를 해야 한다. 또한 기존에는 비과세되었던 채권의 매매차익이 과세된다. 이에 따라 저쿠폰채권의 절세효과가 일부 저하된다. 여담으로 금융투자소득세 도입과 함께 적격집합투자기구 제도가 개편되면서 상장지수집합투자기구에 대한 분배 특례가 폐지되고, 조세특례제한법에서 비적격집합투자기구에 대해 법인세를 부과하도록 정했는데, 이에 따라 배당재투자(Total Return)형 상장지수집합투자기구에 법인세가 부과되면서 현실적으로 배당재투자형 ETF를 운용할 수 없게 된다.
금융투자소득세에는 원천징수 제도가 포함되며, 증권사별로 미리 신청한 금액에 한해서만 기본공제 혜택을 적용받을 수 있다. 기본공제를 신청하지 않았거나, 신청한 금액을 초과했다면 매매차익의 22%만큼을 계좌에서 인출제한한다. 7월 10일/1월 10일 반기별 원천징수시 정기적으로 원천징수세액 만큼을 출금한다.
상품별 변경 사항을 정리하면 다음과 같다. (출처 : 기획재정위원회, 소득세법 일부개정법률안(의안번호: 2103324, 정부 제출안)에 대한 검토보고서)
<rowcolor=#fff> 금융 상품 | 수익 형태 |
도입 전 세금 (2024년 1월 기준) |
도입 후 세금 | ||
국내 상장 주식 | 장내 매도시 | 증권거래세 | 매도시 매도액의 0.18%(손익무관) | 증권거래세 | 매도시 매도액의 0.15%(손익 무관) |
양도소득세 (대주주만 해당) | 매도차익의 22~33% | 금융투자소득세(소액주주 포함) | 매도차익의 22~27.5% (구간 I) | ||
배당금 | 배당소득세 | 15.4% | 배당소득세 | 15.4% | |
채권 | 양도·상환소득 | 비과세 | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) | |
이자 | 이자소득세 | 15.4% | 이자소득세 | 15.4% | |
국내 상장 주식 공모 펀드 | 매도차익 | 비과세 | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 I) | |
분배금 | 배당소득세 | 15.4% | 배당소득세 | 15.4% | |
기타 공모 펀드(해외주식, 원자재, 선물, 채권 등) | 매도차익 | 배당소득세 | 매매차익과 과표기준가 차액 중 작은 것의 15.4% | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) |
분배금 | 배당소득세 | 15.4% | 배당소득세 | 15.4% | |
국내의 주가지수 관련 파생상품(선물, 옵션, 스왑 등) 해외파생상품 |
매도차익 | 양도소득세 | 11% | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) |
개별주가종목, 금리, 통화 등 파생상품 | 매도차익 | 비과세 | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) | |
파생결합증권 (ELW 등) | 양도차익 | 비과세 | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) | |
이익 | 배당소득세 | 15.4% | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) | |
파생결합사채 (ELD 등) | 약정 이익 | 배당소득세 | 15.4% | 이자소득세 | 15.4% |
사모펀드 | 환매, 양도소득 | 배당소득세 | 15.4% | 금융투자소득세 | 22~27.5% (구간 II) |
분배금 | 분리과세 | 15.4% | 배당소득세 | 15.4% |
특이사항 |
3.1. 도입 전후 세금 차이 예시
금투세 시행 전 주식으로 1.5억을 벌어들인 사람이 금투세 시행 후에 내는 세금이 어떻게 달라지는지 알아보자. 같은 1.5억을 벌었더라도 1회 거래당 먹은 수익률에 따라 내는 거래세가 천차만별로 달라진다.[23] 아래 표는 1회 거래당 몇%씩 먹었느냐에 따라 0.23%틱띠기 스캘퍼부터 1회 거래당 20%씩 수익내는 장기투자자까지 분류한 것이다. 금투세 시행 전에는 1.5억의 수익에 대한 거래세[24]만 낸다.[25] 그러나 금투세 시행 이후에는 1.5억의 수익에 대한 거래세[26] 뿐만 아니라 1.5억의 수익 중에서 5,000만원을 공제하고 나머지 1억원에 대하여 22%의 양도세인 2,200만원을 더 내야 한다.위의 표를 해석하면 한 번의 거래에 20%의 수익률로 1.5억원의 수익을 올린 사람은 2024년 기준 증권거래세[27]를 대략 200만원 정도 내고 있다. 금투세 도입 후에는 11.8배인 2,366만원의 세금을 내게 된다.[28]
10번 거래해서 평균 3%의 수익률로 1.5억원의 수익을 올린 사람은 2024년 기준 증권거래세[29]를 대략 1,000만원 정도 내고 있다. 금투세 도입 후에는 3배인 3,033만원의 세금을 내게 된다.[30]
100번 거래해서 평균 0.35%의 수익률로 1.5억원의 수익을 올린 사람은 2024년 기준 증권거래세[31]를 대략 1억원 정도 내고 있다. 금투세 도입 후에는 비슷한 금액인 1.05억원의 세금을 내게 된다.[32]
장기투자자[33]들은 세금을 4배~20배 정도 더 내게 된다.
단기스윙러[34]들은 세금을 3배~5배 정도 더 내게 된다.
단타꾼[35]들은 세금을 1.1배~3배 정도 더 내게 된다.
스캘퍼[36]들은 내는 세금에 큰 차이가 없거나 오히려 줄어든다.
4. 반응
4.1. 기획재정부
- 문재인 정부 당시 해당 법안을 제출하였다.
- 추경호[도입반대] 경제부총리 겸 기획재정부장관은 국회 기획재정위원회 전체회의에서 민주당의 조건부 유예안을 거부했다. 추 부총리는 "현재 주식시장의 불확실성이 너무 크기 때문에 새로운 과세체계를 도입하는 것은 맞지 않다"며 "증권거래세를 0.23%에서 0.20%로 인하할 경우 세수가 8,000억원 감소하지만 0.15%로 낮추면 총 1조 9,000억원이 감소, 세수가 1조 1,000억원이 더 줄어든다"라고 밝혔다. # #
- 기획재정부는 대주주 양도세 완화의 필요성을 △과세 회피 목적의 연말 주식 매도 등 시장왜곡 해소 △주식 시장 활성화 △기업 투자 활성화 등 3가지로 제시하며, 민주당의 주식양도세 대주주 기준 상향 조건에 대해서도 거부 의사를 밝혔다. #
- 이영주 기획재정부 금융세제과 과장[도입반대]은 국회에서 열린 토론회에서 "현재와 2020년 금투세 도입 당시의 상황은 많이 다르다. 한미 금리가 역전된 상태에서 금투세를 도입하면 자본 유출을 걱정해야 한다"며 "금투세 도입 시 과세 대상자는 기존의 15,000명에서 15만명으로 10배 증가한다. 이로 인해 한국시장의 매력도가 떨어지면 투자자 이탈이 가속화 될 수 있다"고 우려를 표했다. #
4.2. 국무총리
- 한덕수[중립] 총리는 오늘(26일) 정부서울청사에서 연 기자단 정례 브리핑에서 "금투세가 주식시장 참여자 중 극히 일부에게만 적용된다고 하지만 세제란 것이 임팩트가 오면 확산하게 돼 있다"고 말했다. 금융투자소득세가 고액투자자에게만 적용되지만 이들이 움직이면 결국 주가에 반영돼 큰 파급 효과를 낼 수 있다는 뜻으로 풀이된다. 한 총리는 "증권시장 참여자들을 1,400만명 정도로 봤을 때 금투세를 통해 주식시장이 패닉 상태에 들어가면 1,400만명 전체가 힘들어지는 것"이라며 "정부로서는 결정을 해야 한다"고 강조했다. sbs
4.3. 금융감독원
- 이복현[도입반대] 금융감독원장이 금융투자소득세 폐지 유예 의견이 나오는 데 대해 "비겁한 결정"이라고 비판했다. "금투세 폐지에 대한 정부의 입장은 변함이 없다"며 "밸류업과 정면 상충할 수 있어 정부가 다시 의견을 조율해서 국회에 뚜렷이 전달하겠다"고 강조했다. 머니투데이
- 이복현 금융감독원장은 2024년 5월 28일, 서울 여의도 콘래드호텔에서 ‘자본시장 밸류업 국제세미나’에서, 금투세 강행 반대 입장을 분명히 했다. 이복현 금감원장은 "좋은 기업에 투자한 투자자가 이익을 향유하는 상생의 선순환 구조를 확립하려면 세제 측면에서의 논의도 필요하다"며 "과거 기준대로 금투세 시행을 강행할 경우 1,400만 개인투자자의 우려와 혼란을 가중시킬 수 있음을 유의해야 한다"고 말했다. 한국경제
- 2024년 5월 31일, 이복현 금융감독원장은 다시 한 번 반대 의사를 밝혔다. 이 원장은 "금융투자소득세가 시행되면 해외주식 쏠림이 심화하고, 장기투자 대신 단기매매가 촉발되는 요인이 될 것"이라고 전망했다. #
- 2024년 6월 3일, 금감원은 금투세 도입 여부를 재논의한다는 방침이다. ‘소득 있는 곳에 과세 있다’는 취지로 지난 2020년 여야가 도입하기로 합의했지만 이후 투자환경이 급변했다는 이유다. 금감원은 “국내증시 개인투자자는 2019년 말 612만명에서 2023년 말 1,403만명으로 늘었다”며 “개인투자자의 장외채권 순매수 역시 2019년 3조 8,000억원에서 2023년 37조 6,000억원으로 증가했다”고 했다. 금투세 도입을 논의했을 당시보다 주식 및 채권 투자자가 급격히 늘어난 만큼 시장에 미치는 영향을 충분히 논의해야 한다는 것이 금감원 입장이다. 금감원 측은 “도입에 따른 부작용 우려 등을 감안할 때 금융시장 관점에서도 영향 분석 등을 통한 충분한 논의가 필요하다”고 설명했다. 이데일리
4.4. 금융위원회
- 한국금융투자협회[도입유예]와 같이 간담회를 열고 주식시장에 미치는 영향에 대해 증권업계의 의견을 청취했다. 이 자리에서 이윤수 금융위원회 자본시장정책관은 "주요국 통화긴축, 경기침체 우려, 인플레이션 등 주식시장 상황이 여의치 않다"며 "시장 상황을 볼 때 금투세를 당장 시행하는 것은 바람직하지 않다"고 평가했다. 그러면서 "국회에서 논의를 거쳐 금투세 도입을 유예하는 법안이 통과된다면 유예기간 일반투자자 보호 강화, 글로벌 투자자금 유입 확대 등 우리 증시의 매력도를 높이는 제도적인 조치를 차질없이 완수할 것"이라고 밝혔다. #
- 류성재 금융위원회 자본시장과 서기관[도입유예]은 국회에서 열린 토론회에서 "시장 여건을 고려하지 않고 금투세를 도입하면 충격이 올 수 있다"며 "금투세 유예안은 정부 공약이다. 납세 수용성 차원에서 세금 도입을 위해 준비할 시간이 필요하다"고 설명했다. #
4.5. 국민의힘
- 국민의힘의 공식 당론은 도입 반대(전면 폐지)이다. 대체적으로 반대가 많지만 경제학자 출신인 유승민, 김종인은 적극 찬성을 표명하고 있다.
- 김상훈[도입반대] 의원은 "(적용대상에서 제외될) 기관투자자들은 절대적으로 유리하고, 국내 1,400만 '동학개미' 투자자들의 목을 비트는 게 선진화 시장으로 가는 것인가"라며 "개미투자자들의 주식, 개인 투자가 위축되면 기업들의 자금조달 위기도 연계해서 발생할 텐데"라며 "(금투세는) 유예의 문제가 아니라 부과 여부를 원점에서 재검토해야 하지 않나"라고도 지적했다.
- 조해진[도입반대] 의원은 "(지난 정부에서) 부동산 과세 정책을 무리하게 했다가 부동산 시장에 대혼란을 초래한 것처럼 금융시장에 근본적인 변화를 가져올 제도를 적의하게 도입하지 못했다가 시장에 유사한 혼란 일으키지 않을까 염려하고 있다"고 말했다 #
- 성일종[도입반대] 정책위의장은 "개인 투자자 상위 0.5%가 전체 개인보유금액의 약 50%를 보유하고 있는 상황에서 투자자가 이탈해 증권시장이 위축될 경우 개미들의 피해는 누가 책임질 것인가"라며 "대만과 일본에서도 주식 양도세를 도입했으나 주가 폭락, 거래량 급감 등 시장충격이 발생했고, 대만은 도입 자체를 철회한 바 있다. 더욱이 민주당이 주장하는 상위 1%는 애초 근거로도 삼을 수 없는 자료를 이용한 통계 조작임을 민주당도 스스로 인정했다"고 말했다. 이어 "금투세는 1%의 문제가 아니라 주식시장 전체의 문제이며 세계적 경제위기 속에 신음하는 대한민국의 문제"라며 "하지만 민주당은 금투세 시행을 2년간 유예하는 정부안을 반대하고, 국익과 국민을 무시하는 '입법 갑질'을 하고 있다"고 지적했다. #
- 권성동[도입반대] 의원은 페이스북을 통해 "금투세는 오랫동안 장기투자한 저금통을 열자마자 25% 가량 수익을 뺏어가는 '장투금지법'"이라며 "내년에 금투세가 전격 시행되면 주식 폭락과 경제 위기는 불 보듯 뻔하다"고 밝히며 과세 유예를 촉구했다. 이어 "부자 때려잡자는 식의 어설픈 로빈후드 흉내 그만하십시오. 동화적 망상으로 정치하면 국민만 피해를 본다. 로빈후드가 아니라 ‘골빈후드’ 소리 듣는다"고 덧붙였다. # 9월 7일에는 "민주당이 기어이 금융투자소득세 폐지라는 국민의 요구를 거부한다면, 금투세의 또 다른 이름은 '이재명세'가 될 수밖에 없다"고 주장했다. 권성동 의원은 "이재명 대표가 금투세 시행으로 돌아섰다고 한다. 유예할 것처럼 변죽만 올리더니 역시나"라며 "1989년 주식양도세를 도입했던 대만은 한 달 동안 주가 지수가 40% 가까이 급락했다. 이미 실패한 길을 굳이 걷겠다고 나서는 민주당의 저의는 무엇이냐"고 비판했다. 그는 "올해 정기 국회에서 금투세 시행을 막지 못한다면 당장 내년 한국 증시는 폭락할 것"이라며 "장기적으로도 우상향 곡선을 그릴 수 없다"고 주장했다. 또한 "그런데도 민주당이 기어이 금투세 폐지라는 국민의 요구를 거부한다면, 금투세의 또 다른 이름은 '이재명세'가 될 수밖에 없다"며 "나아가 민주당은 보완입법이라는 명목하에 해외주식투자비과세를 끼워 넣어 국내자금유출을 부추기고 있다"고 했다. 권 의원은 "민주당은 금투세 대상자가 전체 주식 투자자 1400만 명의 1%인 15만 명에 불과하다고 주장한다"며 "하지만 이들이 움직이는 최소 150조원 규모의 자금이 대거 빠져나갈 경우 개미투자자의 피해는 자명하다"고 지적했다. 이어 "최근 미국 경기 침체 우려로 국내 증시가 폭락하기도 했다"며 "이런 상황 속에서 추진되는 금투세 도입에 '국내 주식시장 탈출은 지능 순'이라는 자조가 나오고 있다"고 덧붙였다. 권 의원은 "문재인 정부 5년 동안 잘못된 경제정책 때문에 국민은 직장과 주택 소유 기회를 빼앗겼다"며 "'먹사니즘' 표방에 조금이라도 진정성이 있었다면 결단을 내리라"고 호소했다. #
- 안철수[도입반대] 의원은 페이스북을 통해 "2년 전 여야가 금투세 도입에 합의했을 때 과연 한국 주식시장의 미래와 개인투자자의 입장을 얼마나 고민했는지 의문"이라며 시행 유예를 주장했다. 안 의원은 "금융 수준이 우리와 비슷한 중국, 홍콩, 싱가포르, 대만 등은 주식에 대해 거래세만 부과하고 양도소득세는 부과하지 않는다"며 "더구나 지금은 미국의 연준이 빅스텝(기준금리 인상)을 밟는 등 세계 경제의 불확실성이 어느 때보다 높은 때다. 새로운 과세 방식을 도입하기에는 적절하지 못한 시기"라고 진단했다. 이어 "외국인과 기관을 제외하고 1,400만 개인투자자들에게만 과세하겠다는 것은 역차별이다. '개미 독박과세'란 말이 안 나올 수가 없다"며 "6개월마다 원천징수하겠다는 것도 행정편의주의"라고 지적했다. #
- 조경태[표결불참] 의원은 기자회견을 통해 "민주당이 1,400만명에 달하는 개미 투자자들을 절망에 빠뜨리는 금투세를 추진하겠다고 한다"며 "이미 주가가 30% 이상 빠진 패닉 시장을 회복하지 못하도록 족쇄까지 채우자는 것인가"라고 말했다. 그러면서 "금투세는 약해진 주식시장에 부정적인 메시지를 줄 수밖에 없고 이로 인해 상위 투자자들뿐만 아니라 개미 투자자들까지 시장을 이탈하며 주식시장 자체가 붕괴할 수 있다"며 "무리한 금투세 도입은 '섣부른 독배를 쥐는 것'으로, 내년부터 강행하겠다는 금투세 부과를 철회하라"고 요구했다. #
- 한동훈[도입반대] 국민의힘 비상대책위원장 겸 총괄 선대위원장은 "이미 주식거래세가 있는 상황에서 투자소득에까지 과세한다면 투자자 이탈이 우려되고 자본시장 침체로 오히려 세수가 줄어들 수밖에 없다"고 지적했다. #
- 국민의힘은 6월 12일, 금융투자소득세(금투세) 폐지, 개인종합자산관리계좌(ISA) 납입한도 상향 등을 골자로 한 패키지 법안을 당론으로 발의했다. 이들 법안에는 국민의힘 소속 의원 108명 전원의 서명이 담겼다. 조세특례제한법 개정안은 ISA 납입한도 상향과 배당, 이자소득 비과세 한도 상향 등이 핵심이다. 지방세특례제한법 개정안은 신축 소형주택 매입시 원시취득세를 최대 50% 감면하는 내용이 골자다. 박대출 의원은 기자들과 만나 "금투세 폐지와 ISA 법안은 21대 국회에서 내가 제출했지만, 아쉽게도 처리되지 못하고 폐기됐다"라면서 "22대 국회서는 반드시 처리해야겠다는 생각"이라고 말했다. 이어 박 의원은 "금투세 폐지 법안은 국민 동의 청원이 60,000명에 이르렀고, 1,400만 개미투자자들에게 절실히 필요한 법안"이라며 "ISA 법안도 주식투자 활성화와 경제 선순환을 위해 필요한 법안"이라고 강조했다. #
- 오세훈[도입반대] 서울특별시장은 내년 시행 예정인 금융투자소득세와 관련해 "개미 주식 투자자에게만 불리하다"며 재검토를 촉구했다. 오 시장은 17일 페이스북에 '금융투자소득세, 이대로의 시행은 안됩니다'라는 글을 올려 "개미 주식 투자자에게만 불리하고 코리아 디스카운트 해소에도 도움이 되지 않는 등 논란이 많은 만큼 일단 시행을 연기하고 원점에서 재검토해야 한다"고 밝혔다. 그는 "정치권에서 우후죽순격으로 세제 개편 관련 제안들이 제기되고 있는데 조금 더 청년들의 관점에서 접근해 볼 것을 제안한다"고 강조했다. 오 시장은 "한국의 고도성장과 함께 자산형성을 해 아파트를 소유한 부모세대와 달리 요즘의 청년들은 20~30년 월급 모아도 아파트 한채 마련이 힘겹다"며 "너도나도 코인, 주식, 부동산 영끌에 뛰어드는 것인데 정부와 정치권이 이들에게 희망을 줘야 한다"고 덧붙였다. 그러면서 "청년이나 저소득층이 자산 형성을 위해 가입하는 ISA(개인종합자산관리계좌)에 대해서는 금융투자소득세를 면제시켜주고, 다른 세금에 대해서도 비과세 한도와 납입 한도를 대폭 확대해 줘야 한다"며 "차제에 정부와 국회가 세제 전체를 놓고 종합적인 개편을 위한 논의에도 착수해야 한다"고 했다. #
- 김종인[도입찬성] 전 비상대책위원장은 "기본적으로 소득이 있는 곳에 세금이 붙는 건 당연한 이치"라며 금투세 폐지에 부정적인 입장을 밝혔다. 김 전 위원장은 또한 "연간 수익이 5,000만 원 이상 되는 것에만 세금을 물리는데 그 숫자가 얼마나 되겠나? 한 0.5%밖에 안 될 것"이라며 "금투세 때문에 증권 시세가 오르고 내리고 하는 건 아니라고 본다. 큰손들은 금투세 때문에 빠지거나 그러지 않는다"고 지적했다. #
- 유승민[도입찬성] 전 의원은 "금투세는 조세의 원칙, 정의, 공정성 이런 차원에서 필요한 세금이다"라며 "저는 시행해야 된다고 본다"라고 입장을 밝혔다. 유 전 의원은 "근로소득을 벌었을 때는 세금을 엄청나게 떼면서, 앉아서 번 금융소득은 5000만 원까지 면세해 주겠다는 거 아닌가. 5000만 원 넘는 데 대해서 20%라는 세율은 근로소득보다 더 약한 것"이라고 지적하며 "거기다가 지난 5년간 주식 투자는 잃을 수도 있으니까, 지난 5년간 손실에 대해서도 다 감안을 해서 5000만 원이라는 과세 표준까지 면세해준다는 거 아닌가?"라고 형평성 차원에서 의문을 제기했다. 유 전 의원은 이어 "지금 저출산에, 양극화에, 인구 문제, 주택 문제, 진짜 중요한 일들이 많은데, 왜 여야 대표가 모여가지고 금투세가 무슨 대단한, 대한민국 경제에서 대단한 이슈같이 이렇게 하는지"라며 "그거 전부 다 주식 투자자 표를 노리고 인기 영합적으로 하는 거 아니겠느냐?"라고 여야를 모두 비판했다. #
4.6. 더불어민주당
- 더불어민주당의 공식 당론은 중립(정하지 않음)이다. 당내에서도 도입유예와 찬성이 첨예하게 대립하고 있다. 원래는 도입유예론만 있었고 폐지론은 거의 없었으나[53] 정성호 의원이 처음으로 폐지 입장을 밝혔다.[54] 대체적으로 친문성향의 정치인들은 적극도입을 주장하고 있고, 친명성향의 정치인들은 유예를 주장하거나 심지어 정성호 처럼 아예 폐지하자는 주장도 있다.
- 이재명[중립] 대표는 비공개 최고위원회의에서 "금투세 시행과 관련해 개미투자자들이 피해받는다는 오해가 있을 수 있으니 신중하게 잘 검토해서 정식으로 보고해 달라"라고 말한 것으로 알려졌다. #
- 국회 신동근[도입찬성] 전 의원[57]은 페이스북을 통해 여당 의원들이 찬성에서 유예로 입장을 변경한 것에 대해 "유예를 주장하려면 최소한 그 전에 법안을 발의하고 도입에 찬성한 과거를 반성하고 사죄해야 한다"고 주장했다. 그러면서 "어렵사리 양보안을 제시했음에도 불구하고 정부여당이 수용하지 않는다면 우리 당은 원칙대로 갈 수밖에 없다"고 2가지 조건 수용을 요구했다. #
- 더불어민주당 이언주[도입유예] 최고위원은 9월 9일 2025년 1월 시행 예정인 금융투자소득세와 관련해 "대한민국 주식시장을 선진화시킨 다음 시행해도 늦지 않는다"며 적용 유예를 주장했다. #
- 이개호[도입찬성] 더불어민주당 정책위의장은 "(금융투자) 양도수익 5천만 원 이상이 어떻게 개미투자자라고 볼 수가 있습니까. 전형적인 바로 부자 감세의 모습이다, 이렇게 볼 수밖에 없고요." 라며 금투세 폐지에 반대했다. sbs
- 진성준[도입찬성] 정책위의장은 민주당 내에서 금투세 도입에 가장 적극적인 인물이다. 진 의장은 "예정대로 2025년부터 금투세(금융투자소득세)가 차질 없이 시행되게 할 것"이라고 밝혔다. 진 정책위의장은 "유예든 폐지든 금투세 시행을 미뤄 부자들 세금을 걷지 않겠다는 것"이라 "도탄에 빠진 국민을 구하라는 총선 민의를 왜곡하고 부자들의 곳간만 지키겠다는 정부의 입장에 동의할 수 없다."고 강조했다. 또 "경제 위기 상황에서 부자 감세로 재정건전성을 악화시키고 소득 격차만 더 늘리는 조세정책을 절대 용납하지 않겠다."고 덧붙였다. 연합뉴스 진성준은 2024년 5월 14일, MBC 라디오 표준FM 95.9MHz <김종배의 시선집중>에 출연해서 아래와 같이 발언했다. "금융투자소득세는 2021년에 여야가 합의해서 마련한 법입니다. 그런데 그 당시에도 곧바로 시행하는 데는 무리가 있으니 2년 후에 시행하자 해서 2023년부터 발효되도록 했거든요. 그런데 2022년 말에 다시 또 2년 유예했어요. 준비기간이 모두 4년이나 있었던 법입니다. 그러니 법이 만들어져 있기 때문에 정책적 예측 가능성을 위해서라도 예정대로 시행돼야 된다, 저는 그렇게 생각합니다. 정부에서 폐지해야 된다 이렇게 얘기하고 있는데 시행해 보지도 않은 법률을 폐지하겠다고 하는 발상 자체는 한심하다고 생각하고 더구나 우리 금융부분의 세제를 선진화시키는 것이고 대다수의 개미투자자들에게 이익이 되는 법률입니다. 그런데 이것을 폐지하자고 하니 저는 이해할 수 없습니다." MBC 5월 16일 YTN 라디오 뉴스파이팅 배승희입니다에 출연해서, 이틀 전과 거의 같은 발언을 하였다."금투세는 2021년에 여야 합의로 법안이 통과된 것입니다. 그런데 그 당시에도 준비 등을 위해서 2년간 시행을 유예했는데 다시 또 거기에서 2년간 시행을 유예했어요. 이미 법률이 만들어진 것입니다. 이런 법률을 시행해보지도 않고 폐지하자 이것은 법적 안정성을 심각하게 위협하는 것이라고 저는 생각하고, 또 아까도 말씀드렸던 것처럼 이 문제와 관련해서 당내에서 의논한 바가 없습니다. 개인 의견들이 나오는 것이죠. 그래서 예정대로 시행된다 이것이 원칙이다라고 하는 점을 다시 한 번 말씀드립니다." 진성준 "금투세, 해보지도 않고 폐지하나...예정대로 시행될 것" 6월 4일, 금투세와 관련해서는 2년의 유예기간이 끝나는 2025년 시행이 당론이라는 점을 재차 강조했다. 금투세는 대주주 여부와 관계없이 주식이나 펀드로 5,000만원 넘게 벌면 소득의 20%를 세금으로 물리는 제도로, 정부가 국내 증시를 부양할 목적으로 올해 초부터 폐지를 추진해 왔으나 야당 반대로 법안 통과가 무산되면서 내년 시행이 유력한 상황이다. 진 정책위의장은 "금투세 문제는 이미 당의 총의를 모아 3년 전에 입법했고, 그게 당론"이라고 했다. 머니투데이
- 이소영[도입유예] 국회의원은 "자본시장 개혁방안[62]이 우선 처리되고, 이를 통해 주식시장의 불안정성과 취약성이 다른 OECD 시장만큼 개선되지 않는 한 금투세 도입은 미루는 것이 타당하다"며 금융투자소득세 도입 유예를 주장했다. 즉 일반투자자들이 수익을 내기 매우 어려운 한국 주식시장의 현황을 고려하면 시장 자체의 기초체력을 다지는 것이 선행돼야 한다는 것이다. 부자감세 불가론만 고집하지 말고 우리 주식시장이 담세체력을 갖췄는지 관점에서 다시 봐야한다는 것. 이 의원은 미국 주식시장은 비용차감 후 이익률이 12.8%인 반면 우리나라는 -7.1%라는 통계를 제시하며[63] "비용차감 후 이익률이 마이너스인 상태에서 새로운 조세를 도입하는 건 그 의미와 영향이 크게 다를 수 있다."고 설명했다. 이 의원은 "주주보호를 손봐야 할 필요성이 커졌지만 국회에선 늘 뒷전이었다"며 "'국장 떠나는 건 지능순'이라는 자조적 농담이 번지고 있는 동안 국회도 정부도 해야 할 일을 하지 않고 표를 의식한 금투세 논쟁에만 열을 올리고 있다"고 비판했다. "금투세는 '소득이 있는 곳에 과세가 있다'는 조세정의 실현"이라는 논리에도 "조세정책은 '누가 세금을 내느냐' 뿐만 아니라 '전체 시장에 대한 세금 효과' 역시 중요하다"며 반박했으며[64] "미국 주식시장에서 금투세를 매기니 우리시장에도 동일하게 금투세를 부과해야 한다"는 논리에도 앞서 말한 비용차감 후 이익율 등에서 볼 수 있듯 두 시장은 상황이 전혀 다르다며 의문을 남겼다. 이 의원은 "정책적 필요성과 사회적 합의가 있을 때 조세정의는 조정되거나 양보되기도 한다"며 "각각의 시장이 가지는 여건과 담세체력을 고려하지 않은 조세정의론은 우리가 의도치 않은 부작용을 발생시켜 평범한 국민들의 가계경제를 악화시킬 수 있다"고 지적했다. # 블로그1 블로그2 블로그3 아울러 9월 8일에는 페이스북을 통해 "금투세에 대한 국민적 관심이 크고 우리 공동체에 있어 중요한 현안인 만큼 지금까지 지켜보고 계셨던 동료 의원분들께서도 공개적으로 의견을 밝혀주시길 요청드린다."며, "실제 당내 의원들과 지도부의 분위기는 변하고 있는데[65] 외부에는 고작 두세 명의 입장만 보여지다 보니 많은 국민들께서 '민주당 입장은 이미 시행으로 정해졌다'고 인식하시고, 그게 주식투자자들의 불안감으로 연결되고 있다."는 의견을 표명했다. 또한 시민들을 향해서도 "원래 통과되고 공포까지 된 법률을 재고하는 데는 많은 진통과 논쟁이 따를 수밖에 없다."며 "작은 뉴스 하나하나에 너무 불안해하거나 낙담하지 마시고 민주당 내에도 다양한 의견이 있다는 것을 믿고 지켜봐달라."고 부탁하였다.
- 정일영[도입유예] 의원은 "금투세 도입보다 먼저 우리 주식시장을 선진화 시켜야 한다"고 주장했다. 그는 "미국 나스닥은 국내 주식 거래세율보다 훨씬 높은 22%의 양도세가 적용되는데 국내 투자자들이 미국 시장으로 왜 달려가겠냐"라며 "세금을 상쇄할 수익이 있기 때문이다. 금투세 도입은 우리 주식시장을 더욱 매력적인 시장으로 만든 뒤 논의해도 늦지 않다"고 설명했다. #
- 고민정[도입찬성]의원은 "'금융투자소득세' 도입 유예는 안 된다"는 입장을 고수했다. 8월 22일 MBC라디오 '김종배의 시선집중'에 나와 "이미 한번 유예를 시켰던 것을 다시 유예시키면 우리 권위를 스스로 떨어뜨리는 일을 한 게 될 것"이라고 밝혔다. 이어 "지금 안 그래도 국민들께서 '국회의원들이 법을 되게 쉽게 만든다'. '쉽게 바꿀 수 있다' 막 이런 생각들이 근저에 깔려 있다"며 "특히 조세정책과 관련된 것들은 '조금만 버티면 돼', 이런 심리들이 되게 많다"고 덧붙였다. #
- 정성호[도입반대] 의원은 토론회의 여진이 지속되는 가운데 9월 25일 MBC 라디오 김종배의 시선집중 인터뷰에서 "처음에는 유예 입장이었는데 최근 상황을 보니 유예하는 것이 시장의 불안정성을 더 심화시킬 것 같다"며 "폐기하는 게 낫다는 게 개인적 생각"이라고 밝혔다. #[70] 또 지도부에서 의총을 통하거나 단순 다수결을 통해서라도 당론을 신속히 결정해줄 것을 요청하였는데, 일부 언론에서는 정 의원의 이러한 행동을 당내 이견을 앞두고 지도부가 시행의 강도 및 속도를 앞두고 어느 한 편의 일방적인 편을 들어주기 어려운 부담을 두고 있었기에 이러한 부담을 덜어주려 총대를 멘 것이라는 해석을 했다.
- 양기대[도입찬성] 전 의원은 “당내 이견 있는 건 보기 드문 현상이다. 토론도 이뤄지고 있다. 다만 이런 것들이 자발적인 절차에 의해서 나오면 좋겠다. 이재명 대표가 완화론을 꺼내 들자, 지도부나 친명 의원들이 금투세를 재검토하자고 목소리를 내는 모양새는 보기 좋지 않다.”고 입장을 밝혔다. #
4.7. 개혁신당
- 개혁신당[도입반대] 허은아 대표는 최고위 모두발언에서 “저희 개혁신당은 금투세 도입에 단호히 반대합니다"라면서 ”저희는 꾸준히 금투세 폐지를 주장해왔다, 언론 노출이 안되어서 잘모르시겠지만 우린 꼼수인 유예가 아니라 폐지를 말해왔다“고 했다. #
4.8. 조국혁신당
- 조국혁신당[도입찬성]은 공식대변인 논평을 통해 "금투세를 도입하면 고액 투자자들이 시장을 떠날 것처럼 협박하지만 이는 기재부 연구용역 결과와 일본의 사례에 비춰볼 때 사실과 다르다"며 "'부자 감세'로 일관했던 윤석열 정권이 예정된 과세마저 피하려는 꼼수일 뿐"이라고 주장했다.
또한 일부 여권정치인들과 지지자들이 금투세 더러 재명세라고 지칭하는 것을 두고도 , 4년 전 여야 합의로 법을 통과시킨 국민의힘이 이제 와 '폐지'로 입장을 바꾼 뒤 '이재명세'라 부르며 '딱지 붙이기' 정치를 하고 있다면서 "나쁜 정치의 전형"이라고 비판했다. 조국혁신당 대변인은 "2020년 금투세 도입 때 앞장섰던
국민의힘 의원이 바로
추경호 원내대표다. 당시 이재명 대표는 금투세 논의에 전혀 관여할 수 없는
경기도지사였는데 굳이 이름을 붙이자면 “
추경호세”이지, 어떻게 “이재명세”이냐."라며 "국민의힘이 금투세 도입에 대해 입장이 바뀌었다면 이런저런 이유로 도입하면 안된다고 주장하고 토론하면 되지, 정쟁의 도구로는 삼지 말라"고 촉구했다.
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- 조국혁신당은 9월 11일 김보협 수석대변인 명의의 논평을 내고 "금투세는 금융선진국에서는 대체로 시행하고 있는 제도"라고 도입 필요성을 주장했다.그는 "금투세를 도입하면, 고액투자자들이 국내 시장을 떠날 것이라고 협박하는데 이는 2020년도 기획재정부 연구용역 결과, 일본 등의 사례에 비춰볼 때 사실과 다르다"며 "일본에서 2014년부터 경감세율 폐지로 주식양도세율이 10.147%에서 20.315%로 인상될 때도 주식시장에 미칠 영향에 대한 우려가 제기되었으나, 2013년 말 1만 6291이던 닛케이지수는 2014년 말 1만 7450이 되었다"고 설명했다. 그러면서 "'부자 감세'로 일관했던 윤석열 정권이, 예정된 과세마저 피하려는 꼼수일 뿐"이라고 꼬집었다. #
4.9. 진보당
- 진보당[도입찬성]은 9월 2일 홍성규 수석대변인 명의의 논평에서 "'소득이 있는 곳에 세금이 있다'는 대전제는 금융투자에서도 예외일 수 없다"며 "금투세는 예정대로 내년 1월부터 조금의 차질도 없이 시행돼야 한다"고 촉구했다. 그는 "금투세는 적어도 5억 원가량을 운용하고 있는 2% 내외의 초고소득자, 즉 '슈퍼 개미'를 대상으로 한다"며 "지금 금투세를 흔드는 그 모든 행위는, 윤석열 정부 들어 끝 간 데 없이 강행하고 있는 '부자 감세'를 더욱 강화하는 데 부역하고 동참하는 행위"라고 했다. #
4.10. 경제학계
- 한국경제학회가 학회 소속 경제학자 35명을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 도입 필요 의견은 80%, 폐지 의견은 20% 였다. 도입 필요 의견 중에서는 수정 후 시행 37%, 추가 유예 뒤 시행 23%, 예정대로 시행 11%, 기타 9% 였다. # [76]
4.11. 증권업계
- 금투세 도입을 줄곧 추진했던 한국금융투자협회는 금융위원회와 같이 간담회를 열었는데, 이 자리에서 증권업계 관계자들은 입을 모아 "금투세를 내년부터 바로 시행하는 것은 바람직하지 않고 2년간 도입을 유예할 필요가 있다"고 입을 모았다. 간담회에서는 ▲ 거래가 위축된 현 상황에서 투자심리에 악영향을 미친다는 점 ▲ 해외투자에 비해 대한민국 증시의 매력이 떨어질 수 있다는 점 ▲ 납세자와 투자자들의 세제 관련 예측가능성이 떨어진다는 점 ▲ 현장에서의 세제 집행 준비가 미흡하다는 점 등이 지적되었다. 이날 간담회에는 한국투자증권, 신한투자증권, NH투자증권, 대신증권, 신영증권, 한화투자증권, 이베스트투자증권 등 7개사 리서치·세제 관계자들이 참석하였다. #
- 한국금융투자협회[도입유예]를 비롯한 31개 증권사는 금투세 도입 유예를 조속히 결정해달라는 공동성명서를 발표했다. 업계는 "불확실한 주식시장과 채권시장 상황을 고려할 때 금투세 도입과 같은 대대적인 세제 개편은 전체 투자자들의 투자 심리에 큰 영향을 줄 수 있다"고 지적했다. 또한 "금투세 도입 여부가 미정인 상황에서 20여일 후 금투세가 전면 시행될 경우, 납세자인 개인투자자의 예측 가능성과 조세 수용성이 저하될 수 있다", "증권회사들도 투자자들에게 새로운 세제에 대한 대국민 안내 부족 등 여러 가지 시행상 문제와 혼란을 야기할 수 있다"고 지적했다. 업계는 금투세와 같이 국회에서 논의 중인 주식양도소득세 대주주 기준 상향조정에 대해서도 국회가 적극적으로 나서줄 것을 촉구했다. #
4.12. 시민단체
- 2022년 11월, 한국주식투자자연합회[도입반대][79] 회원 360여명은 더불어민주당 당사 앞에서 민주당 규탄집회를 개최했다. 금투세 도입 시 차기 총선에서 민주당 낙선운동까지 하겠다고 경고했다. # 22대 총선 이후인 2024년 8월 15일, 한투연 회원들은 또 다시 거리로 나서 금융투자소득세(금투세) 폐지를 촉구했다. 이날 오후 한투연 회원 1,000여명은 서울 여의도 민주당사 앞에 모여 '금투세 폐지'를 촉구하는 8·15 촛불집회를 열었다. 또한 정의정 한투연 대표는 "한국 주식시장은 비용 차감 후 이익이 세계 최저 수준인 -7.1%로 중국, 베트남, 말레이시아, 인도, 브라질, 남아공, 인도네시아, 남아공보다 못하다"며 "이런 상황에서 주요 선진국들만 시행 중인 금투세를 시행하는 것은 개인투자자들에게 화약을 들고 불 속으로 가라고 떠미는 격"이라고 말했다. 이어 "유예하는 것 또한 인공호흡기를 달아주는 악수에 불과하다"고 덧붙였다. # # 정의정 한투연 대표는 "대만은 지난 1989년 금투세를 도입했다가 1개월 만에 지수가 40% 가까이 폭락한 후 도입을 철회했다"며 "한국 주식시장에 투자할 이유가 없고, 큰손들이 미국 시장으로 탈출하면 추가 하락은 불가피하다"라고 의견을 밝혔다. #
- 2024년 1월 경제정의실천시민연합[도입찬성]은 "금투세를 폐지하면 대자산가와 재벌기업의 대주주 등 소위 큰손에게 감세의 혜택이 집중되면서 조세공평의 원칙이 형해화될 것은 불 보듯 뻔하다."면서 예정대로 금투세를 시행해야 한다고 주장했다. 경실련은 코리아 디스카운트의 원인에 대해 "소수 재벌일가 중심의 후진적인 기업지배구조 및 불공정하고 불투명한 자본시장 등에서 기인한 것"이라면서 "아직 시행하지도 않은 금융투자소득세로 나타난 문제가 결코 아니다."고 밝혔다. #
4.13. 여론조사
- 여론조사 전문기관 오피니언즈가 2024년 10월 25일부터 28일까지 전국 만 18세 이상 남녀 600명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 금투세에 대해 부정적인 답변이 72.7%에 달하는 것으로 나타났다. ‘2-4년 유예 후에 재논의해야 한다’는 응답이 42.4%, ‘폐지해야 한다’는 30.3%로 나타났고, ‘내년에 시행해야 한다’는 응답은 22.6%에 그쳤다. 금융투자소득세를 시행할 경우 우리나라 증시에는 어떤 영향을 미칠지에 대해 ‘하락할 것이다’는 응답이 47.1%(매우 10.8%+대체로 36.3%)로 ‘상승할 것이다’ 23.4%(매우 5.8%+대체로 17.6%)에 비해 우세했다. 한편, ‘별 영향 없을 것이다’는 26.6%였다. #
- 쿠키뉴스 의뢰로 한길리서치가 2024년 9월 7~9일 금융투자소득세 폐지 의견을 물은 결과, 폐지 반대가 47.6%, 폐지 찬성은 40.7%, 잘 모름/무응답은 11.7%였다. #
- 2024년 9월 2일 종합경제매체 한양경제가 여론조사 전문기관 조원씨앤아이에 의뢰해 8월 10~12일 전국 만 18세 이상 남녀 3,005명을 대상으로 2025년 시행되는 금투세에 대한 여론을 조사한 결과, 52.5%가 '찬성한다'고 답했으며 37.7%가 '반대한다'고 답했다. 더불어민주당 지지하는 응답층은 찬성 53.2%로 반대 37.9%보다 많았으며 국민의힘 지지하는 응답층에서도 찬성이 53.5%로 반대 37.1%보다 많은 것으로 조사됐다. #
- 2024년 8월 23일 여론조사 전문기관 리얼미터가 한국주식투자자연합회의 의뢰로 21일부터 22일까지 전국 만 18세 이상 남녀 1,001명을 상대로 금투세 시행 관련 여론을 조사한 결과, "폐지"는 34.0%, "유예"는 23.4%, "예정대로 시행"은 27.3%로 집계됐다. 특히 '증시에 관심이 많고 투자 경험이 있다'고 답한 응답자 계층 중에서는 "폐지"가 45.7%, "유예"가 23.0%, "예정대로 시행"이 25.8%로 나타났다. 증시 고관여층 중 70%에 가까운 응답자가 폐지 또는 유예를 지지한 것이다. "유예"를 꼽은 응답자에게 어느 정도의 유예기간이 필요한지 물은 질문에서는 '2년 이상 5년 미만'이 42.6%로 가장 많았다. 이어 2년 미만(28.3%), 5년 이상(19.0%) 순으로 조사됐다. #
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2024년 8월 15일 오피니언 라이브가 공개한 '금융투자소득세에 대한 국민인식조사'에 따르면 응답자 49.9%가 금투세 시행에 '반대한다'고 답했다. '찬성' 답변은 30%였고 나머지 20.1%는 '잘 모르겠다'고 응했다. 반대한다고 답한 응답자들은 반대 이유로 '세금 부담이 커질 것 같아서'(46.0%)를 가장 많이 꼽았다. 이어 '외국인 투자자와 형평성'(28.1%), '자금이탈로 인한 국내 주가 하락'(24.9%)이 뒤를 이었다. 이념성향이 보수인 쪽의 금투세 찬반 비율은 '26.3%대 61.6%'인 반면 진보 쪽은 '34%대 44%'로 차이를 보였다. 금투세 도입을 찬성한다고 답한 쪽이 가장 많이 뽑은 찬성 이유는 '소득이 있는 곳에 과세하는 것이 당연하다'(69%)였다. 이어 '세수 확보를 위해 필요하다'(26.5%), '금융선진국에서 시행하고 있다'(3.9%) 순이었다.
금투세 시행에 대한 주식시장 영향을 묻는 질문에는 47.6%가 '하락할 것'이라고 답했다. 33.9%는 '별다른 변화가 없을 것'이라고 말했고 17.5%는 오히려 '상승할 것'이라고 응답했다. 응답자 중 주식투자 경험이 있는 이는 62.7%로, 나머지 37.35는 투자 경험이 없다고 밝혔다. 주식투자 경험자들 중에선 금투세를 찬성하는 쪽(34.5%)보다 반대하는 쪽(52.1%)이 더 많았다. 이 설문은 전국 남녀 600명을 대상으로 모바일 조사로 이뤄졌다. 금투세 시행 반대 49.9%…"세금 부담, 외국인과 형평성 우려
- 참여연대가 리서치뷰에 의뢰해 2024년 7월 29~31일 실시한 여론조사 결과, 금융투자소득세 폐지에 대해 찬성 30% 반대 46%로 찬성보다 반대가 오차범위 밖에서 앞섰다. 연령별로는 모든 연령에서 금투세 폐지 찬성보다 반대가 많았으며, 이념성향별로는 보수층(찬성 39% 대 반대 33%)을 제외하고 진보층(21% 대 62%)과 중도층(30% 대 46%)에서는 오차범위 밖으로 반대가 더 많았다. 젊을수록 ‘금투세 폐지’ 반대 여론 높아···‘상속세 인하’는 찬반 팽팽
- 참여연대가 리서치뷰에 의뢰해 2024년 4월 28~30일 실시한 여론조사 결과, 주식투자소득세[81] 비과세 정책 유지에 대해 '매우 부정' 36%, '부정' 19%, '보통' 14%, '긍정' 17%, '매우 긍정' 14%로 비과세 부정 응답이 55%, 비과세 긍정 응답이 31%로 큰 차이를 보였다. #
- 한국갤럽이 2024년 4월 23~25일 실시한 여론조사 결과, 내년 시행 예정인 금융투자소득세에 대해 '시행해야 한다'는 응답이 44%, '시행하지 말아야 한다'는 응답이 38%로 오차범위 밖에서 시행해야 한다 응답이 앞선 것으로 나타났다. #
- KBS가 한국리서치에 의뢰해 2024년 1월 22~25일간 전국 만 18세 이상 남녀 2000명에게 인터넷조사를 실시한 결과 금융투자소득세 폐지에 대해 찬성 39%, 반대 35%로 오차범위 내에서 팽팽히 맞선 것으로 나타났다. #
- 한국갤럽이 2022년 11월 22~24일 실시한 여론조사 결과, 금융투자소득세 시행 시기에 대해 '가급적 늦춰야 한다'라는 응답이 41%, '내년 1월부터 해야 한다'라는 응답이 43%로 오차범위 내에서 비슷한 것으로 나타났다. #
- 금융투자소득세 폐지를 주장하는 한국주식투자자연합회(한투연)이 리얼미터에 의뢰해 2022년 11월 16~17일 실시한 여론조사에 따르면, "도입 자체에 반대" 응답이 57.1%, "2023년 시행" 응답이 34%로 조사되었다. 주식투자에 관심이 높고 투자를 해본 경우, "도입 자체에 반대" 응답이 66.4%, "2023년 시행" 응답이 29.1%로 격차가 더 벌어졌다. #
5. 논란
금투세는 증권사 등 기관투자자에게 지나치게 유리하게 설계됐다는 평가가 나온다. 개인투자자는 연 5,000만원 이상의 수익에 대해 22~27.5%(지방세 포함)의 금투세가 부과되지만 기관투자자는 금투세 적용 대상에서 아예 제외된다. 대신 금투세와 함께 이뤄지는 증권거래세 인하 수혜는 누리게 된다. 0.23%인 증권거래세는 2024년 0.20%로 인하되는데 이어 2025년에는 0.15%까지 낮아질 예정이다. 유가증권시장에서는 아예 증권거래세를 부과하지 않는 방안도 추진되고 있다. 주식을 대량으로 사고 파는 증권사는 그만큼 수익 규모가 늘어나게 되는 것이다. 증권거래세 때문에 국내에서는 구사할 수 없었던 고빈도매매(HFT·High Frequency Trading) 등 매매 전략도 다양화할 수 있다. 그렇지 않아도 개인투자자 대비 우위를 점하고 있는 기관투자자의 우세가 강해지는 셈이다. #
5.1. 대상자 비율
금융투자소득세는 기관(법인)과 외국인을 제외한 개인투자자들에게만 부과되며, 기획재정부가 2022년 11월 추산한 금투세 과세 대상자는 10년 평균 주식거래 내역 기준 연간 15만 명이다. # 상위 1%의 '슈퍼 개미'를 대상으로 했다고 하지만 실제 슈퍼 개미들은 현재 법인이거나 금투세를 대비해 법인 설립을 준비하고 있어 금투세의 대상자가 되지 않을 가능성이 매우 높다.[82] [단독]'금투세 이렇게 빠져나간다고?'...'법인' 설립 권유하는 은행PB 상당수가 과세 기준선을 넘는다고 볼 수는 없으나, 현재 전체 주식투자자 수가 1424만명 이상으로 꽤 많은 수의 개인 투자자가 잠재적인 대상자가 되는 것이다. #금융투자협회가 지난달 초 국회 기획재정위원회 소속 유동수 더불어민주당 의원실에 제출한 자료에 따르면 연간 0.6~1.2%의 투자자가 금투세 대상이 되는 연간 5천만원 이상의 수익을 올린 것으로 나타났다. 당시 금투협이 제출한 자료는 5개 주요 증권사의 주식 투자자 실현손익 관련 자료로, 각 증권사별로 주식계좌에서 수익을 낸 전체 고객 수와 ‘5,000만원 초과’ ‘1억원 초과’ 수익 구간별 고객 수, 1인당 평균 투자액 등이 기재되어 있다. #
유동수 의원은 해당 자료를 토대로 ‘1%를 위한 결정, 금융투자소득세 시행 유예’라는 제목의 보도자료를 같은 달 5일 발표했다. 5개 증권사의 투자자별 실현 손익 금액 현황을 분석한 결과 최근 3년간 5,000만원 이상을 거둔 투자자는 201,843명으로 전체 투자자(2,309만 4,832명) 중 0.9%에 불과하다고 밝혔다. 이는 민주당 내 금투세 강경론자들이 폐지론을 반대하는 근거 자료로 활용됐다. 기재위 민주당 간사인 신동근 의원은 지난 15일 “금투세 대상자는 주식 시장이 활황이었던 작년 기준으로도 1%가 되지 않는다”며 “주식 시장에 금투세가 미칠 영향은 제한적이라고 본다”고 주장했다.
해당 통계는 미래에셋증권, 삼성증권, 한국투자증권, NH투자증권, 키움증권이 포함된 5개 증권사 계좌를 개설한 고객의 실현 손익을 증권사 별로 각각 합산하는 방식으로 산출됐다. 예컨대 미래에셋증권에 개설된 2개 계좌를 합해 4,000만원의 수익을 낸 A는 금투세 과세 기준인 ‘5,000만원 초과’ 수익을 낸 투자자에는 포함되지 않는다. 반면 한국투자증권에 개설한 3개 계좌에서 5,500만원의 수익을 낸 B는 금투세 과세 대상 투자자로 분류되는 식이다. 그러나 해당 자료에서는 어느 한 증권사 계좌 합산 수익이 5,000만원을 넘지 않는다고 하더라도 다른 증권사 계좌까지 합산한 수익이 5,000만원이 넘는 경우는 집계되지 않았다. #
기업공개(IPO) 투자 열풍으로 여러 증권사에 걸쳐 계좌를 개설하는 투자자가 크게 늘어난 점도 이 같은 주장을 뒷받침하는 요인으로 꼽힌다. 금투협에 따르면 주식거래 활동 계좌 수는 지난 8월 6200만개를 돌파했다. 금융투자업계에서는 실제 주식 투자자를 1400만명 가량으로 추산하고 있다. 단순 계산으로 투자자 1인당 평균 4~5개의 주식 계좌를 갖고 있다는 뜻이다.금융투자협회가 제출한 자료는 여러 증권사를 쓰는 개인투자자의 합산 수익은 제대로 잡아내지 못하는 불완전한 통계이며, 위의 5개 증권사의[83] 통계를 근거로 한 것이기 때문에 오차가 존재할 수 있다.
해당 보도자료를 낸 유동수 의원은 통계 해석상 오류 가능성을 인정했다. 유 의원은 “그런 통계상 문제(증권사별 합산 손익을 개인별 합산 손익으로 판단)가 있다는 건 인정한다”면서도 “현재로써는 개인별로 모든 계좌를 합산해 투자 수익을 얼마나 거뒀는지 확인이 불가능해 그렇게 한 것”이라고 설명했다. 이어 “실제 두 개 이상 증권사를 합쳐 5000만원이 넘는 수익을 낸 투자자는 그리 많지 않을 것으로 본다”며 “해당 자료가 통계적 유의성은 있을 것”이라고 덧붙였다.
한 자산운용사 대표는 "A 기업의 경우 수십억원에서 수백억원, 많게는 수천억원 단위로 지분을 투자하는 '수퍼개미'가 적지 않지만, 연말 주주명부를 확인해보면 해당 기업의 오너나 특수관계인을 제외하고 10억원 이상 지분을 보유한 주주가 거의 없다"면서 "대부분 양도세를 회피하기 위해 연말에 주식을 매도했기 때문인데, 민주당이 잡은 1%라는 통계는 이 기준으로 만들어졌을 가능성이 높다"고 꼬집었다.
레고랜드 비난하던 민주당의 금투세 고집…개미 "어이가 없네"
위의 금투세 대상자 비율은 국내주식관련 5000만원 한도를 넘는 투자자의 수만 계산한 것으로, 해외주식과 함깨 2그룹으로 분류되어 신한투자증권 250만원의 공제한도를 제공받는 채권투자자를 합칠 경우 금투세 대상자는 더 늘어날 것이라는 전망이 있다. 2024년 5월 20일 정부와 투자업계에 따르면 금융위원회·금융감독원 등 금융당국은 금투세 납부 대상자가 최대 수십만명에 이를 가능성이 있다고 보고 있다.
금융투자협회에 따르면 2021년 4조5675억원이던 개인의 채권 순매수액은 2022년 20조6113억원, 2023년 37조 5,620억원으로 솟구쳤다. 불과 2년 만에 8배 넘게 불어난 것이다. 개미들의 채권 매입은 2024년 더 적극적인 상태다. 2024년 1월~4월, 넉 달간 개인이 사들인 채권 규모는 15조 9,780억원이다. 2023년에는 월평균 3조원씩 순매수했는데, 2024년는 4조원씩 사고 있다는 의미다. 2023년 1월부터 2024년 4월까지 16개월 동안 개인의 채권 순매수액은 53조 5,400억원에 달한다. 특히 개미는 이 기간에 국채와 회사채를 각각 16조 8,846억원, 13조 9,111억원 수집했다. 금투협 관계자는 “국채와 회사채, 기타 금융채(여전채) 등에 대한 개인의 투자 수요가 이어지고 있다”고 설명했다.
금투세 시행을 앞둔 금융당국의 고민도 이 부분과 맞물린다. 투자자가 채권 투자로 얻을 수 있는 수익은 이자 수익과 자본 차익, 만기 상환 이익이다. 현행 과세 체계에서 정부는 채권의 이자 수익에 대해서만 15.4%의 이자소득세를 매기고 있다. 채권 자본 차익과 만기 상환 이익에는 세금을 부과하지 않는다. 그런데 2025년부터 금투세가 도입되면 채권 자본 차익과 만기 상환 이익에도 세금이 붙는다. 채권과 해외 주식, 파생상품 등 기타 금융상품을 모두 포함해 250만원을 기본 공제한 뒤 과세표준 3억원 이하 차익은 20%(지방세 포함 22%), 3억원 초과 차익은 25%(지방세 포함 27.5%)의 세금을 부과한다.
금융투자업계 한 고위 관계자는 “금융소득종합과세에 포함되는 이자 수익은 연 2,000만원을 초과할 시 최대 49.5%의 세금 폭탄을 맞을 수 있기 때문에 채권을 사는 개인은 대부분 자본 차익을 노린다”며 “그간 비과세 영역이던 자본 차익에 세금이 붙으면 채권 투자 열풍에 뛰어든 수많은 개미가 피해를 볼 수밖에 없다”고 했다. 금투세 도입으로 채권이 금융소득종합과세 대상에서 빠지는 것도 아니다. 매매차익은 금투세, 이자 수익은 기존과 같이 15.4%의 이자소득세를 내야 하는데 이자수익이 다른 이자수익과 합쳐 2,000만원을 넘으면 금융소득종합과세를 또 물어야 한다.
증권가에서는 금투세 도입 직전인 올해 말 채권 매도 물량이 쏟아질 수 있다는 경고가 나온다. 그러나 그보다 더 큰 위협은 향후 신규 채권 매수 여력이 줄어들 수 있다는 점이다. 이경록 신영증권 연구원은 “채권 시장 수급이 우호적이지 않을 때 일정 부분 수요 기반을 형성해 주던 개인이 위축하면 시장금리 상승 압력을 낮춰주던 효과도 약해질 것”이라고 내다봤다. #
국내주식 금투세 공제한도는 5000만원으로 이 기준을 넘는 투자자는 전체 투자자 대비 적을 수 있지만, 연말정산 인적공제 경우, 금투세 도입시, 부양가족의 연간 금융소득이 100만원을 넘을 경우 연말정산에서 인적공제를 받을 수 없게 된다. 100만원은 이자소득과 주식·채권투자 및 펀드 등 전체 투자 내역을 합산했을 때를 기준으로 삼는다. 소액의 금융 재테크를 하는 부양가족조차 인적공제 제외 대상이 될 수 있다. 연말정산 대상자가 2,000만명 수준이라는 점에서 파장이 적지 않을 것으로 보인다.
금투세는 개인이 투자한 모든 금융상품의 이익분과 손실분을 합산한 뒤 이익이 났을 경우 세금을 내도록 설계된 제도다. 금융소득 과세 사각지대를 없앤다는 취지로 지난 정부 때 만들어졌다. 그런데 설계 당시에는 예상치 못한 함정이 발견됐다. 연말정산 인적공제에 영향을 미친다는 점이다. 29일 기획재정부와 국세청에 따르면 금투세 시행 시 연간 100만원을 초과하는 금융소득이 있는 이들은 인적공제 대상에서 제외된다. 인적공제 대상은 연간 소득액이 100만원 이하여야 한다는 현행 소득세법을 적용받는다.
이는 적지 않은 이들에게 영향을 미칠 수 있다. 지금은 노부모 2명과 배우자, 미성년 아이가 1명인 외벌이 가장은 4명까지 인적공제를 받을 수 있다. 1인당 150만원씩 공제되므로 최대 600만원 공제가 가능하다. 가족들이 각각 계좌를 갖고 이자나 배당소득으로 돈을 벌고 있다고 해도 1인당 2,000만원 금융소득까지는 인적공제를 받는 데 문제가 없다. 현행 세법상 예외조항이 적용되는 덕분이다. 이자·배당소득 등 금융소득은 2,000만원까지 분리과세가 가능하고, 분리과세 대상 금액은 소득세 과세표준 산정에서 제외된다. 하지만 이 공식이 금투세에는 적용되지 않는다. 지난해 2,054만명이 2022년 귀속 소득분에 대해 연말정산을 했으므로 국민 5명 중 2명은 금투세 시행 영향권에 들어간다. ‘금투세’ 혼란 예고… 연수익 100만원 넘으면 인적공제 제외 [단독] 금투세가 부자과세? ‘국장’서 100만원만 벌어도 인적 공제 사라져
5.2. 경기 침체기에서 투자시장 전반의 자금 이탈 우려
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2022년 하반기부터 국제 경기가 본격적으로 불안해지기 시작해, 여러 시장에서 자금이 이탈되는 조짐이 보이고 있으며, 부정론이 시장을 지배하며 투자심리가 꺾이고 있다.
레고랜드 사태에서는 이미 정치적인 변수가 대한민국 채권 시장의 심리를 완전히 박살내 자금이탈과 경색을 부채질했다. 즉 각종 투자시장이 살얼음판이고 2023년은 모두가 경제침체를 예상하는 만큼 사소한 변수라도 시장에 큰 충격을 줄 수가 있는데, 금융투자소득세가 이러한 뇌관으로 작동할 수 있다는 것. 기존의
대만과
일본에서 자금이탈이 실제로 일어난만큼, 어떤 변수로 작용할 수 있는 새로운 조세체계는 당분간은 유예되어야한다는 것. 물론 대만은 내수의 비중이 높은데다 금투세보다 금융실명제로 인한 폭락이었고
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#, 일본은 버블의 폭락과 절묘하게 맞아들어간 것이라는 반론이 있으나, 금투세가 기존의 투자심리를 꺾어놓을 가능성 낮다고 하더라도, 그 낮은 가능성만으로 정말로 심리의 위축을 발생시킨 경우, 경제에 큰 충격을 가할 것이므로 경제상황이 나아질 때까지는 유예를 원하는 것이다. 특히 야당은
레고랜드 사태가 불러온 자금경색에 우려를 표하며 목소리를 높이고 있는데, 또 다른 자금경색을 불러올 금투세에 대해서는 이를 적극 추진하려 하고 있어 일관성이 없다는 비판이 나온다.
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2024년에도 2년 전 유예결정 때에 비해 국제 경제상황은 크게 나아지지 않았다. 우크라이나 전쟁은 진행중이고, 중동 방면에서 이스라엘, 팔레스타인, 이란등의 갈등이 심해지고 있다.
- 금융투자소득세 시행을 앞두고 올해 하반기 국내주식 뿐만 아니라 227조원 규모의 펀드에서 동시다발적인 환매가 나타날 우려가 커지고 있다. 금투세 적용 전인 올해까지는 양도차익에 대해 세금을 내지 않는 국내주식이나 15.4%의 세율이 적용되는 채권과 해외주식형 펀드의 경우 금투세 시행에 앞서 올 하반기에 절세를 목적으로 차익 실현에 나설 수 있다는 것이다. 실제로 증권사들은 금투세 시행과 인적공제 한도 축소를 감안할 때 수익이 난 부분이 있으면 올해(2024년) 차익실현을 해서 세금을 줄여야 한다고 고객들에게 안내하고 있다. 특히 장기투자 경향이 강해 그동안 수익실현에 소극적이었던 액티브펀드 투자자들까지 환매를 통해 절세에 나설 것으로 보인다. 에프앤가이드에 따르면 국내주식형 펀드 순자산은 68조원, 국내혼합형 20조원, 국내 채권형 56조원, 해외주식형 펀드 68조원, 해외혼합형 7조원, 해외채권형은 9조원 규모다. 이 중 채권형 펀드와 해외주식형 펀드는 수익에 대해 적용되는 세율이 현재 15.4%에서 22%로 높아진다. 국내 주식형 역시 100만원 이상 수익이 발생하면 세제 혜택이 사라지기 때문에 올해 대거 매도가 나타날 수 있다. 금투세가 시행되면 자녀 계좌에서 주식과 펀드 수익이 연간 100만원을 초과할 경우 연말정산 신고인은 최대 74만 2,500원(최고세율 49.5% 적용)의 세금을 더 부담하게 될 수 있다. 이 경우 총 150조원 되는 펀드들에서 일부만 환매가 일어나더라도 투신에서의 대거 매도로 이어져 하반기 증시에서의 수급 불균형이 일어날 수밖에 없다. 이대로가면 시장 다 죽어”…금투세 폭탄에 ‘펀드런 공포’ 확산
- 증권사에 따르면 벌써 일부 큰손 개인투자자들은 증권사 프라이빗뱅커(PB) 등에게 채권·주식 등 금투세의 영향을 받는 자산을 처분해달라고 주문하고 있다. 한 PB는 “9월까지 금투세 결론이 나지 않으면 국내 주식 일정 퍼센트를, 10월까지도 결론이 안 나면 추가로 일정 퍼센트를 매도해달라는 식의 요구가 여럿 들어왔다”고 말했다. 투자업계에선 금투세와 해외 투자 비과세 혜택을 동시에 시행하면 투자자들의 ‘코리아 엑소더스’ 현상이 심화할 것으로 우려하고 있다. 올 들어 국내 투자자의 해외주식 순매수는 96억7773만달러(약 13조원)로 사상 최대를 기록하고 있다. 같은 기간 기관과 개인은 국내 주식시장에서 각각 13조3360억원, 3조5635억원어치를 순매도했다. "주식 다 팔아치우겠다" 강남 부자들 대혼란…무슨 일이
5.3. '부유층 증세' 라는 명분과 다른 사모펀드 '부자감세'
- 금투세 관련 개정의 원안은 금투세를 신설, 이후 증권거래세를 낮추는 방향으로 진행을 앞두고 있다. 그런데 증권거래세는 주식시장에 참여하는 개인, 기관, 외인이 거래를 발생시키면 부담하는 세금인데, 금투세의 경우 개인에게만 부담되는 세금이다. 대한민국 주식시장을 일컬어 '기관과 외인의 놀이터'라는 멸칭이 있는만큼 이들이 개인에 비해 훨씬 부유하고 정보력을 갖춘 상대적 강자임에도 불구하고 이들에게는 오히려 거래세 인하를 같이 누리면서 조세가 감면되고, 개인에게만 부과되는 것이 과연 부유층 증세라고 할 수 있느냐라는 주장. 결국 기관과 외인의 거래세를 낮추어 주고 그로인한 부족한 세수를 일부 개인들에게 부담시켜서 세수를 보전하는 셈이다. 특히 한국 주식시장에서 기관과 외인은 주로 치고 빠지기 소위 단타라는 투자를 즐겨하고 있는데, 증권거래세가 줄어들거나 사라지면 오히려 이들은 오히려 매매횟수에 따라 증가하는 증권거래세를 감면받게 되며, 이러한 단타적 접근이 더욱 손쉬워진다. 그리고 이러한 단타가 투기적 성향이 강한 만큼, 건전한 투자문화를 장려하겠다는 본연의 원칙과는 완전히 반대되는 결과가 나온다는 것. 실제적으로 기관의 자격으로서 사실상 수혜를 보게되는 증권사들은 단지 시스템 마련에 시간이 부족하다는 이유로 난색을 표현할 뿐이며, 더불어민주당 이용우 의원[84] 같이 법안을 앞장서서 옹호하는 사람들이 금융업계 출신이거나 이해를 가지고 있어 사실상 '공정과세'로 포장해놓고는 특정 업계의 이권을 챙겨주는 법안이 아닌가 의심하고 있는 것이다. #
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금투세 도입 여부에 따른 거래주체별 과세는 아래와 같다.
- 외국인 기관 개인(대주주가 아닌) 개인(대주주)
2024년 현재 조세협정에 따라 모국에 납부+증권거래세[85] 법인세+증권거래세[86] 증권거래세 양도소득세+증권거래세
2025년 금투세 시행, 거래세 인하(0.18%>0.15%)시 조세협정에 따라 모국에 납부+증권거래세[87] 법인세+증권거래세[88] 금투세[89]+ 증권거래세
참고로 기관이 부담하는 법인세의 세율은 아래와 같다
과세표준 세율 누진공제
2억 원 이하 9% -
2억 원 초과 200억 원 이하 19% 2000만 원
200억 원 초과 3,000억 원 이하 21% 4억 2000만 원
3,000억 원 초과 24% 94억 2천만 원
과세대상이 되는 대주주 기준은(’23. 1. 1. ~ ’23. 12. 31. 양도분) 지분율이 코스피 1% 이상, 코스닥2% 이상, 코넥스 4% 이상이거나, 시가총액 10억원 이상[90]일 경우 대주주에 해당하며, 세율은 (지방세 포함시) 과세표준 3억원 이하 22%, 3억원 초과 27.5%이다. 중소기업 외 대주주로 1년 미만 보유한 주식을 양도할 경우 33%의 세율이 적용된다. 국세청 보도자료 금투세 도입시 양도소득세가 금투세로 전환된다. #
위 표에서도 알수 있다시피, 3억 이하는 개인투자자는 22%인데, 법인은 2억 이하 9%, 2억 원 초과 200억 원 이하 19% 의 세율을 적용받는다. 3억 초과분에 대해서는 개인투자자는 27.5%, 기관투자자는 19~24%의 법인세를 적용받는다. 또 법인세는 정책적 차원에서 감면이 이루어지기도 하고, 비용처리를 통한 세금공제를 노려볼 수도 있다. 근로소득세만 해도 법인세보다 최고세율이 훨씬 높다. 그런데 법인세는 원래 개인 세금보다 세율이 낮다. 법인세를 낸 후의 이익을 개인이 가져올 때 다시 세금을 내기 때문이다. 외국인은 이중과세방지협정에 따라 자국 조세 제도 기준에 따라 한국이 아닌 자국 정부에 세금을 내므로 금투세와 관련이 없다. # 게다가 기관과 외국계 투자은행(IB)등은 증권거래세도 각종 특례로 면제받는 경우가 있다. 증권거래세 면제 조항들 때문이다. 조세특례제한법 제117조 제1항은 24개 항목에 걸쳐 증권거래세 면제 특례를 나열하고 있다. 크게 보면 시장조성자 및 각종 기금에 대한 면제, 구조조정 촉진을 위한 면제로 나뉜다. 전자는 증권시장 및 파생상품시장 조성을 위한 금융투자업자의 취득 주권·지분 양도, 사모집합투자기구·중소기업창업투자회사·신기술사업금융업자·농식품투자조합·한국벤처투자조합 등이 출자해 취득한 주권·지분 양도, 국가재정법상 각종 기금을 관리·운영하는 법인과 우체국이 대표적이다. 이들 금융투자회사와 사모펀드, 연기금에 세제 혜택을 주는 까닭은 ‘증시 참여 확대를 통한 안정적 수요기반 확충’이다. 특례 적용엔 내·외국인 구분이 없어, 외국계 투자은행(IB)도 주가연계증권(ELS) 같은 파생상품을 운용하며 사모펀드 등을 활용해 거래세 일부를 면제받고 있다. 2017년 증권거래세 연간 부담액은 4조 6,301억원(추산)인데, 개인투자자 몫이 3조 2,569억원으로 전체의 70.3%를 차지한다. 그런데 그해 주식총매도액에서 개인투자자가 차지하는 비중은 63.4%이고, 기관(15.7%)과 외국인(20.9%)을 합치면 36.6%다. #
5.3.1. 금투세 지지 국회의원들과 사모펀드 연루 음모론
금투세 도입으로 사모펀드에 가입한 부자들이나 정치인들이 감세 혜택을 받기에 사모펀드와 친분이 깊은 정치인들이 금투세 강행을 밀어붙이고 있다는 의혹이 확산되고 있다. # '사모펀드가 국회의원 재산 공개 제외 영역'이라는 것이 해당 음모론의 핵심 근거인데[91] 일단 진성준 의원은 방송에서 "사모펀드는 국회의원 재산공개 제외 영역이다"라는 상대의 말에 "그건 몰랐다"고 답했다. #하지만 "사모펀드는 국회의원 재산공개 제외 영역이다"라는 말 자체는 잘못이다. 현재 공직자윤리법은 주식, 국채, 공채, 회사채 등을 증권 항목으로 분류하고, 이를 제외한 모든 금융상품은 예금 항목에 기재하게 돼 있다. 즉, 공모펀드, 사모펀드, ETF, ELF 등은 모두 국회의원 등 고위공직자의 재산신고 대상이다. # 윗 단락에 링크된 진성준 의원의 기사에도 해당 답변 부분에 "<참고> 공직윤리법 상 재산등록을 할 때 사모펀드는 예금 중 하나로 기재하게 돼 있습니다. 다만, 관보에 공개될 때 기타금융소득 항목에 포함되어 공개된다고 진성준 의원실에서 알려왔습니다."라고 적혀 있다.
그러나 사모펀드가 재산신고 대상이라도, 사모펀드 등을 모두 예금 항목에 신고하고 금융기관의 이름[92]과 금융기관별 금액[93]만을 적게 돼 있어서 사모펀드 등 실제로는 예금이 아닌 금융재산의 가입내역에 대한 정확한 정보가 공개되지 않고 있는 것은 문제이다. #[94] 금융기관의 명칭에서 실제로는 예금이 아니라는 것까지는 알 수 있으나 공모펀드, 사모펀드, ETF 등의 세부내역은 알 수 없기 때문이다. 참고로 보험 또한 예금으로 신고하게 돼 있다.
이는 차후 공직자윤리법을 개정해서 신고항목과 내용을 정확히 해야 할 사항이고, 앞서 언급된 해당 국민청원 #에서도 "사모펀드 가입 내역은 기타 금융 자산으로 분류하여 비공개되고 있으나 이해 충돌의 방지 및 국민의 불신 해소를 위하여 사모펀드 가입 내역의 공개를 요청함."이라 적고 있다.
결론적으로 사모펀드의 감세혜택 논란이 있는 가운데에서 공직자윤리법의 개정 이전에 정치인들이 금투세 시행을 강행하려다보니, 사모펀드는 재산공개 대상이 아니라는 잘못된 의혹이 생겼던 것이다. 이에 여당에서 해당 청원을 소개하며 "투명성 제고 차원에서 고위공직자의 사모펀드 가입 내역을 공개하는 방안을 검토할 때가 됐다"고 의혹해소를 위해 세부내역의 정확한 공개를 강조하였다. #
5.4. 펀드시장에 대한 다른 잣대와 이탈 요인
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금투세법에 따르면 사모펀드의 이익금은 주식매매수익까지도 금투세가 아니라 배당소득세로 분류되어 세금폭탄을 맞게 되고 기본 공제도 흔히 '대부분의 사람은 적용되지 않는다' 라는 명분의 5천만이 아니라 통합된 250만원으로 개인투자자나 공모펀드에 비해 약 20배 정도 적어진다. 즉 사모펀드 투자자들은 이익의 약 50%를 정부에 세금으로 내고 거기다가 남은 이익의 약 10~20%를 운용사에 성과보수로 내야한다는 것이다.
이렇게 되면 결산 기간인 6개월마다 이익의 70%가 사라지는 것이라서 투자자들 입장에서는 사모펀드에 투자할 요인이 사라지고 만다. 그래서 금투세가 실행되면 투자자들의 대규모 펀드 런이 발생해 사모펀드 시장이 붕괴되어 경제에 큰 충격을 줄 수 있다 . # #
5.5. 채권 및 국내상장 포함 해외주식에 대한 다른 잣대
"금투세, 주식만큼 채권시장에도 부정적"위에서 언급된 것처럼 더불어민주당 유동수 의원은 '5천만원을 버는 자산가들은 소수 부자들이다' 라는 취지의 통계를 제출하면서 “실제 두 개 이상 증권사를 합쳐 5000만원이 넘는 수익을 낸 투자자는 그리 많지 않을 것으로 본다”라고 주장하였다. 그러나 5천만원이라는 한도는 순수하게 '국내 상장사 주식' 으로만 이득을 낸 경우를 의미하며, 채권(회사채, 국채) 및 해외주식, 또한 국내에 상장된 해외투자 상품(해외지수 ETF 등) 등의 '제2그룹' 의 경우 해당 한도는 2그룹에 포함된 모든 상품의 수익을 총합하여 단 250만원에 불과하다. 즉 5천만원 공제를 적용받는 1그룹의 경우, 전체 투자자대비 금투세 대상자가 소수일 수 있으나, 250만원 공제를 적용받은 2그룹의 경우 전체 투자자 대비 소수가 아닐 수 있다.
2024년 5월 20일 정부와 투자업계에 따르면 금융위원회·금융감독원 등 금융당국은 금투세 납부 대상자가 최대 수십만명에 이를 가능성이 있다고 보고 있으나, 금투세 옹호측에서는 여전히 '대상은 1년에 5천만원이나 버는 부유층 뿐' 이라는 홍보를 계속하고 있다. 실제는 '국장으로만 5천만원이나 버는 사람' 에 추가로 '해외주식, 채권, 펀드, 비상장주식, 장외주식 등 2그룹 상품을 모두 합쳐서 250만원을 번 모든 사람' 이 대상자가 되어야 하지만 이들에 대한 언급은 '5천만원' 이라는 상징적 숫자 뒤에 내세우지 않고 입다물어져 있다.
금융투자협회에 따르면 2021년 4조5675억원이던 개인의 채권 순매수액은 2022년 20조6113억원, 2023년 37조5620억원으로 솟구쳤다. 불과 2년 만에 8배 넘게 불어난 것이다. 개미들의 채권 매입은 2024년 더 적극적인 상태다. 2024년 1월~4월, 넉 달간 개인이 사들인 채권 규모는 15조9780억원이다. 2023년에는 월평균 3조원씩 순매수했는데, 2024년는 4조원씩 사고 있다는 의미다.2023년 1월부터 2024년 4월까지 16개월 동안 개인의 채권 순매수액은 53조5400억원에 달한다. 특히 개미는 이 기간에 국채와 회사채를 각각 16조8846억원, 13조9111억원 수집했다. 금투협 관계자는 “국채와 회사채, 기타 금융채(여전채) 등에 대한 개인의 투자 수요가 이어지고 있다”고 설명했다.
금투세 시행을 앞둔 금융당국의 고민도 이 부분과 맞물린다. 투자자가 채권 투자로 얻을 수 있는 수익은 이자 수익과 자본 차익, 만기 상환 이익이다. 현행 과세 체계에서 정부는 채권의 이자 수익에 대해서만 15.4%의 이자소득세를 매기고 있다. 채권 자본 차익과 만기 상환 이익에는 세금을 부과하지 않는다. 그런데 2025년부터 금투세가 도입되면 채권 자본 차익과 만기 상환 이익에도 세금이 붙는다. 채권과 해외 주식, 파생상품 등 기타 금융상품을 모두 포함해 250만원을 기본 공제한 뒤 과세표준 3억원 이하 차익은 20%(지방세 포함 22%), 3억원 초과 차익은 25%(지방세 포함 27.5%)의 세금을 부과한다.
옹호측에서는 '5천만원이라는 기본 공제 한도가 매우 높으므로 금투세에는 현재대비 장점도 있다' 라고 주장하나, 현 시점 국민들의 투자 중 매우 큰 비중을 차지하는 해외투자에 대해서는 그 한도가 채권 기타와 모두 합산하여 단 250밖에 되지 않으므로 사실상 공제한도가 있으나 마나한 수준이 된다.
현재 해외주식 직접 투자와 비교해도 아래 언급된 계좌별 기본공제 한도 배분과 '원천징수 후 기본공제 분량 정산'이라는 제도가 적용되면 현재보다 한도 역시 내려가거나 본전이며, 그 공제방법 운용 절차 역시 매우 까다로워진다.
또한 이렇게 새로 범위에 포함된 해외주식 직접투자 및 채권 등의 경우 금융소득종합과세의 범위에까지 추가로 들어가게 된다. 금융투자업계 한 고위 관계자는 “금융소득종합과세에 포함되는 이자 수익은 연 2000만원을 초과할 시 최대 49.5%의 세금 폭탄을 맞을 수 있기 때문에 채권을 사는 개인은 대부분 자본 차익을 노린다”며 “그간 비과세 영역이던 자본 차익에 세금이 붙으면 채권 투자 열풍에 뛰어든 수많은 개미가 피해를 볼 수밖에 없다”고 했다. 금투세 도입으로 채권이 금융소득종합과세 대상에서 빠지는 것도 아니다. 매매차익은 금투세, 이자 수익은 기존과 같이 15.4%의 이자소득세를 내야 하는데 이자수익이 다른 이자수익과 합쳐 2000만원을 넘으면 추가적으로 금융소득종합과세가 중복적용된다.
이러한 대규모 과세편입을 두고 금투세를 옹호하는 언론 기사들에서는 '해외주식 투자시 적용되는 세율이 달라 복잡했었는데 한 가지 규칙으로 간소화되어 간편해진다', '해외 직접투자하는 경우에 있어 메리트가 사라지므로 어차피 동일하다면 자금이 국내로 다시 돌아올 것이다' 라는 희망회로적 해석을 내놓고 있다. 간소화도 말이 안 되는 것이, 기존의 가장 높은 경우의 수 보다 무조건 더 높아지는 방식으로의 통일이다. 해외파생상품은 기존 세율이 11%였으나, 금투세 적용 이후 22%를 적용받아 세율이 2배가 된다. 우리집에서 머슴이 하루 열 대 맞고 옆집에서 일하는 머슴이 하루 한 대 맞으니, 우리집 옆집 공평하게 열한대씩 때리자고 하면 머슴들이 우리집으로 몰려들 것이라는 기왕지사 식의 논리이다.
[단독] 금투세發 부작용 시작되나… 개미 채권 순매수 ‘반토막’
금융투자소득세 시행에 따른 부작용으로 제기됐던 개인투자자 채권 투자 위축이 현실화하고 있다. 금투세 시행을 주장하는 더불어민주당이 22대 국회의원 선거에서 압승한 지난 4월 이후 개인투자자들의 채권 순매수 규모가 지속적으로 감소하고 있는 것으로 나타났다. 개인투자자들의 채권 매수 감소에 더해 회사채 수급도 줄어들면서 기업의 자금조달에도 악영향을 줄 것으로 우려된다.
23일 금융투자협회에 따르면 지난 4월 말 4조5273억 원에 달했던 개인투자자 채권 순매수 규모가 지속적으로 감소하면서 이달 들어서는 2조 원대까지 줄어든 것으로 나타났다. 개인투자자들의 채권 순매수 규모는 5월 말 3조5117억 원에서 6월 말 3조6348억 원, 7월 말 3조3927억 원으로 줄었고 이달 들어 지난 22일까지 2조1011억 원을 기록했다. 개인투자자들이 올해 들어 매달 3조 원 이상의 채권을 사들인 것으로 나타났는데 현 추세대로라면 이달은 올해 들어 처음으로 순매수 규모가 2조 원대로 내려앉을 것으로 예상된다.
금융투자 업계에서는 개인투자자들의 이런 채권 투자심리 위축에는 금투세 시행 영향이 적지 않게 작용한 것으로 보고 있다. 금투세가 시행되면 지금까지는 과세되지 않았던 채권 매매 차익에 대해서도 세금이 부과되기 때문이다. 금투세가 시행되면 투자자는 채권 매매차익과 관련해 이익금의 250만 원을 공제한 뒤 초과 이익의 22%(3억 원 이상은 25%)를 세금으로 내야 한다. 채권 수익률로 얻는 이자에 대한 세금(15.4%)도 그대로 유지된다. 민주당은 ‘조세 형평성’을 이유로 내년부터 금투세를 예정대로 시행해야 한다고 주장하고 있다. 금투세 시행을 내세운 민주당이 지난 4월 총선에서 압승하자 개인투자자들의 채권 투자 심리가 급격히 위축되면서 실제 채권 순매수 수치에 반영되고 있다는 것이다. 김지만 삼성증권 연구원은 “개인의 채권 순매수가 최근에는 올해 만기가 도래하는 상품에 집중되고 있다”며 “투자 대기 자금 단기 운용 목적과 함께 금투세 관련 불확실성이 영향을 미쳤다고도 볼 수 있다”고 분석했다.
이런 현상은 기업 자금조달 시장에도 영향을 주고 있다. 지난 2022년 상반기 월평균 8500억 원에 그쳤던 개인투자자들의 채권 시장 비중이 최근에는 4.11배(올해 6월 말 대비) 불어나는 등 채권 시장의 주요 투자자로 부상했다. 은행·자산운용사·외국인 다음으로 순매수 규모가 크다. 지난 5월 GS건설, 7월에는 롯데건설의 회사채를 기관 대신 소화해 주면서 자금조달 숨통을 트이게 해주기도 했다. 금투 업계 관계자는 “금투세가 예정대로 시행될 경우 연말에 ‘본드런(bond run)’이 발생할 수도 있다”며 “하반기 한국전력공사 채권을 비롯한 대규모 공사채 물량이 있어 신용경색 발생 시 ‘제2의 레고랜드’ 사태 발생 우려도 있다”고 말했다.
채권시장도 금투세 공포…개인투자자 발길 '뚝'
채권 개미들은 금투세를 피하기 위해 연내 만기가 도래하는 국채를 주로 사들이고 있다. 국내 A증권사의 올해 5~9월 단기채 판매 규모는 2조409억원으로 전체 판매 채권의 43.7%를 차지했다. 전년 동기(6298억원·20.1%) 대비 크게 늘었다. 기준금리가 하락하는 국면인 만큼 장기채에 투자하면 수익이 날 확률이 높지만 증권사는 사실상 채권 영업을 중단했다. 한 증권사 프라이빗뱅커(PB)는 “국채 개미들도 모두 연내 만기 도래 상품만 찾는다”며 “이런 국채는 이미 품귀 상태여서 팔려고 해도 팔 수 없다”고 토로했다.
5.6. 핵심 투자자들의 국내 주식시장 이탈 우려
- 금투세 찬성측에서는 금투세는 상위 1%에만 해당하는 세금이라 주장하지만, 류성재 금융위원회 자본시장과 서기관에 따르면 개인투자자 상위 0.5%가 보유한 지분이 전체 개인 지분의 50%에 육박하여, 금융투자소득세(금투세)를 과세하면 시장에 충격이 불가피하다고 한다. #
- 세계화가 진행됨에 따라 각 나라의 주식시장 간의 일종의 자금유치 경쟁이 일어나는데, 한국 주식시장은 코리아 디스카운트를 받고 있으며 기존에 형성된 기업문화 및 상속세 회피를 위한 낮은 주주환원으로 인해 경쟁력이 높다고 볼 수 없는 편이다. 반면에 가장 투자하기 좋은 미국 주식시장의 경우, 국제적으로 지배적인 영향력을 행사하는 애플, 테슬라 등의 수많은 매력적인 기업이 있고, 특히 주주환원율이 대한민국 지난 10년간 평균 주주환원율이 28%이며, 반면 미국의 경우 89%로 약 3배가량이 차이난다. # 이들은 주주의 환원을 주주들에게 큰 폭의 배당을 나눠주어 주주들의 현금흐름을 돕거나, 자사주를 매입하여 소각, 시중의 주식의 수를 줄여 주식의 가치 즉 주가를 부양하는 방법으로 환원한다.[95] 한국 주식시장과 미국 주식시장이 엇비슷한 세율을 가져간다면 당연히 이러한 이유로 미국 주식시장으로 투자가 쏠리지 않겠냐는 것. 금투세 시행시 공제한도는 국내주식이 유리하지만, 거래세(농특세 포함)는 국내주식 0.15%(인하예정), 미국 SEC fee 0.00278%로 오히려 국내주식이 세율이 더 높다. 1억원 거래시 국내주식은 거래세 15만원인데 비해, 미국 주식은 2,780원이다. [96] 그리고 한국 주식시장은 원래부터 소위 말하는 '큰 손' 또는 '고래'라는 사람들이 수급을 움직이는 경향이 큰데, 이들이 세금회피 목적으로 이탈하는 경우 장 전체가 내려앉을 수 있다는 불안도 있다. 현재도 연말에 대주주 양도세 회피를 위한 매도가 이루어지는 만큼, 분명히 금투세를 회피하기 위한 매도가 나올 것이고 이것이 시장의 하락을 부추길 것이라는 것이다.
- 2024년 7월 31일 한국거래소에 따르면 코스닥 일일 거래대금은 7월 26일 5조 6,332억원, 29일 5조 3,692억원으로 5조원대로 떨어지며 연중 최저치를 기록했다. 연중 최고치인 지난 2월23일 14조 8,043억원과 비교하면 절반 이상 감소한 규모다. (코스닥 시장 거래대금 감소에는) 금투세가 영향을 줬다는 의견도 나온다. 코스닥은 개인투자자의 비중이 절대적으로 높은 상황으로, 금투세에 반발하는 개인투자자들이 코스닥에서 자금을 빼 해외시장으로 넘어가고 있다는 해석이다. 실제로 코스닥 거래대금에서 개인투자자들이 차지하는 비중은 80%에 이른다. 해외증시 투자규모 가늠할 수 있는 국내 투자자의 외화증권 보관금액은 올해 상반기 1,273억 3,000만달러(약 175조 4,098억원)로 사상 최대를 기록했다. 14.8조→5.3조 '뚝'…개미 떠난 코스닥, 거래대금 연중 최저 제22대 국회의원 선거 전날인 4월 9일 코스닥 거래대금은 9조 189억원이었으나, 금투세 폐지를 공약으로 내세순 여당이 참패한 총선다음날 11일 6조 6,613억원으로 감소했다.
5.7. 국부 해외 유출과 부동산 유입 촉진
- 금투세가 시행되면 국내 증시에 투자한 자금이 해외로 빠져나가거나 부동산으로 유입될 수 있다. 금투세 도입 전까지는 대주주 양도세 매도를 제외하고는 국내 주식시장이 해외 주식시장보다 납부해야 할 세금이 적어서, 코리아 디스카운트 문제가 있음에도 국내에 투자하는 투자자가 많았는데, 금투세 도입시 국내주식과 해외주식이 공제액을 제외하면 세율이 같아진다. 특히 2024년 4월 기준 미국 빅테크 5개 종목(마이크로소프트, 애플, 엔비디아, 알파벳, 아마존)개별 주식의 시가총액[97]이 코스피 전체 시가총액[98] 보다 높을 정도로, 국내주식이 해외주식에 비해 매력이 떨어지며 미국주식은 배당이나 자사주 매입 같은 주주가치 향상에 매우 적극적이다. 해외주식에 비해 세금혜택이 없을 경우 국내 개인투자자들의 자금이 국내시장보다 상대적을 매력적인 해외시장으로 몰릴 수 있으며, 환율도 상승(=원화가치 하락)할 가능성이 크다.
- 2021년 파이터치연구원의 분석 결과에 따르면, 주식양도세율의 변화율이 1%p 인상될 시 주택가격 변화율이 0.18%p 상승했다. 이 결과를 적용하면, 주식양도세율 20% 부과 시 주택가격이 약 73% 상승하게 된다. #
5.8. 법안을 실행하기 위한 조세 체계의 부실성
- 2023년 원안 처리를 주장하는 더불어민주당 등의 야당들은 '공정과세', '핀셋과세', '소득 있는 곳에 세금이 있어야 한다.'는 명분들과 궁극적으로는 '자본시장 선진화와 건전한 투자문화 장려'라는 명분으로 이를 추진하려 하는데, 조세체계가 이러한 명분을 뒷받춤하지 못하고 있다. 당장 흔히 선진 자본시장을 보유중인 세계 각국은 유사한 세금의 부담이 존재하기도 하지만, 장기 보유시 세금을 큰 폭으로 깎아주는 다양한 혜택을 주고 있는데 # 한국은 이러한 적절한 당근없이 금투세만 추진하여 명분이 부족하다는 것이다. 오히려 약속된대로 증권거래세가 낮아진다면 장기보유 대신 단기로 사고파는 것이 훨씬 이득이 되는 상황이라서, 상술된 형평성 논란과 함께, 금투세가 정말 건전한 주식시장에 이바지하고자 하는 세금이 맞는지에 대한 지적이 나오는 것이었다. 거기에 기존의 상속세 회피를 위한 기업오너들의 주가누르기 및 대주주 양도세 회피를 위한 연말의 대량매도와 같은, 개인투자자들을 위태롭게 하고 장기 보유 및 주주환원과는 거리가 먼 한국 주식시장의 오래된 병폐는 내버려두고,[99] 오직 조세를 걷는 부분만 교묘하게 선진국의 사례를 이야기하며 가져왔다는 데에 나오는 비판인 것이다. 이 부분에 대해서 추진중인 야당은 주식시장이 잘못되면 '자신이 책임을 지겠다.'[100], '증권거래세를 개인이 많이 부담하고 있으니 금투세를 시행하고 증권거래세를 깎으면 어쨌든 도움이 될 것.'이라는 제대로 된 맥을 짚지 못하는 이야기를 하며, 마땅한 설득을 해내지 못하고 있는 실정이다. 조세가 조세저항을 불러옴은 물론 약자에게 전가되며 시장의 부작용을 낳을 수 있다는 가능성은 외면하고[101] 그저 세금걷기에 혈안이 되어있다는 비판을 피하기가 어렵다.
5.9. 세수 확보로서의 실효성 미미
- 금투세는 국내주식에서는 5천만원 이상 벌어야 내는 세금이고, 기존 거래세는 매도 때마다 내는 세금이다. 세수를 확보해야 하는 정부입장에서는 개인의 실력에 의존하는 금투세보다, (개인의 수익보다는 증시 전체의 거래대금 동향을 살피는 게 훨씬 쉬우므로) 매도때마다 과세하는 거래세가 훨씬 안정적이고 세수 예측이 쉽다. 만일 서브프라임 모기지 사태 나 코로나 초기 확산 사태 때처럼 전체 시장이 침체에 빠지면, 5천만원 이상 번 투자자의 수는 줄어들게 된다. 특히 대만서 금투세를 도입했다가 폭락한 선례가 있는 만큼, 금투세 도입시 5천만원 이상 수익을 낸 투자자 자체가 줄어들어 정작 세금은 덜 걷히고, 주식시장에만 악영향을 줄 수 있다.
- 2022년 우크라이나 전쟁, 미국 발 금리인상으로 주식시장이 침체에 빠지자 거래세 수입이 3조 9527억감소했다. 반면 금투세 시행시 연간 세입 예상액은 3년에 4조(매년 평균 1.34조) 또는 1년에 1.5조 정도이다. 금투세를 걷었다가 개인투자자, 특히 큰손이 부동산이나 해외주식으로 이탈해 금투세로 걷는 세금보다 거래세 수입 감소가 더 클 수 있다. 현 증권거래세율 0.18%에 거래일수 246일을 적용했을때, 매일 거래대금이 3조원 가량 감소한다면, 기존 증권거래세입이 약 1.3조원(3조*0.18%*246) 감소한다. 그런데 금투세 폐지를 주장한 여당의 총선 패배 이후 코스닥 거래대금이 줄어들어 거래세 감소에 대한 우려는 어느정도 현실화되고 있다. 2024년 코스피+코스닥 일 평균 거래대금은 1월 19.4조원수준이었으나 3월 22.7조원을 정점으로 한 뒤 감소세로 돌아서 7월 19조원대, 8월 18조원대, 9월 16조원대로 줄었다. 1월 대비 3조원 넘게 감소한것이다.
- 절세를 위해 연말에 국내주식 공제 상한선인 5천만원 까지만 수익을 내고 매도한 그 다음해에 다시 매수할 경우, 금투세로 납부해야 하는 세금은 없지만, 연말에 변동성을 키우고 주식 하락만 시키는 악영향만 준다. 이미 연말마다 대주주 양도세 회피 매도 폭탄이 쏟아지는 부작용이 있는데, 여기에 금투세 회피 물량까지 더해지는 것이다. 상승장에 찬물…개인 '양도세 회피' 연일 兆단위 매도 폭탄
- 주식투자자가 채권투자자에 비해 그 수가 많아서 금투세는 주로 주식위주로 언급이 되지만, 채권시장에도 금투세 도입 시 그동안 비과세였던 채권의 자본 차익과 만기 상환 이익에 대해서도 세금이 발생하게 된다. 금투세 폐지 무산될라 …51조 '채권개미' 멘붕 증세로 인해 채권투자에 대한 매력이 감소할 경우, 국고채 위주로 순매수하던 채권 개미의 자금 유입이 둔화하며 신규 채권매수 여력이 감소할 수 있다는 분석도 나온다. 국공채 발행에 악영향이 갈 경우, 정부 재정에도 별로 도움이 되지 않는다. 시장금리의 상승압력을 낮춰주던 개인투자자 효과가 줄 수 있다고 전문가들은 내다봤다. 채권시장 관계자는 "개인 투자자가 느는 상황인데 채권은 기본공제가 250만 원밖에 안 돼 투자가 줄 것"이라며 "채권의 대체 상품을 찾아 개인이 채권을 점차 떠날 수도 있을 것"이라고 말했다. # 이경록 신영증권 연구원은 26일 관련 보고서를 내고 "내년에 금투세가 예정대로 시행될 경우 채권의 자본차익이 250만원을 초과할 경우 22∼27.5%(주민세 포함)의 세금 부담이 발생한다" "이자수익이 2천만원을 초과하면 종합과세에 포함돼 최대 49.5%(주민세 포함)를 세부담하므로 금투세에 영향을 받는 쪽은 저쿠폰 장기국채 투자자 또는 금리하락에 베팅한 듀레이션이 긴 국공채 투자자일 것"이라고 짚었다. 현재 개인투자자들의 채권투자 금액을 약 51조4천억원(국채 16조1천억원)으로 추정하며 "금투세 도입 전인 올해 12월 말까지 국채 위주로 매도 물량이 출회될 가능성이 있다"고 진단했다. "저쿠폰 국채 대부분이 지표물이 아닌 경과물이기 때문에 당장 국채 지표금리에 미치는 영향은 별로 없겠지만, 수급상 일시적인 매도물량이 시장에서 흡수되면서 기관투자자의 투자수요를 잠식하는 구축효과가 가능하다"고 설명했다. "금투세 도입에 따른 매도 영향보다는 향후 신규 채권매수 여력이 감소할 수 있다는 점이 잠재적으로 더 큰 영향"이라며 채권시장 수급이 우호적이지 않을 때 '큰 손' 역할을 해주던 개인의 투자가 세금 부담으로 위축되는 것이 시장에 더욱 영향을 끼칠 것으로 내다봤다. 금투세 시행 채권시장 영향은…"시장금리 상승압력 완화 효과↓
5.10. 대한민국 주식시장의 미발달 고착화
- 국내 주식시장은 세계적인 투자은행인 모건 스탠리의 자회사 MSCI에서 브라질, 칠레, 중국, 체코, 멕시코, 대만 등과 함께 신흥국 시장( MSCI EM)으로 분류하고 있으며, 미국, 일본, 호주, 싱가포르 등이 속한 선진국 지수( MSCI WORLD)에는 포함되어 있지 않다. 금투세를 도입한 국가는 미국, 독일, 영국, 일본 등 금융선진국 밖에 없다. 대만, 싱가포르, 홍콩, 뉴질랜드, 중국은 금투세를 도입하지 않았다. 과거 금투세를 도입했던 대만은 지수가 폭락하자 금투세를 폐지했다. 고질적인 코리아 디스카운트 문제를 해결하는 등 선진국과 같은 환경을 먼저 갖추고, 금투세 도입을 검토해야 한다. 중국 규제 당국은 본토 투자자들이 상하이와 선전으로 연결되는 망을 통해 매입한 홍콩 주식의 배당금에는 세금(20%)을 면제하는 방안을 검토하고 있는데, # 한국은 반대로 주식시장에 증세를 하면 상대적인 매력이 더욱 감소할 것이다.
5.10.1. 대만 사례에 대한 반론
대만, 정말 금투세 도입해서 증시 박살났던 걸까한동훈 "대만, 금투세 유사한 제도로 주가 폭락", 사실일까
금투세 폐지를 주장하는 정치인들과 개인투자자들이 종종 사례로 드는 것이 상술한 ' 대만은 한 차례 양도세를 도입했다가 주가가 폭락해 거둬들였다. 대만처럼 우리나라도 금투세를 도입하면 곧바로 자산가 등이 해외로 떠날 것이다'인데, 이는 애초에 당시 현실을 제대로 모르고 하는 주장이다.
1989년 대만 정부가 주식에 대한 양도소득세(자본이득세) 도입을 발표한지 한 달 만에 대만 증권거래소(TWSE) 지수가 36% 급락했고, 일일 거래금액도 5분의 1토막이 났으며, 이후 대만이 1990년 자본이득세 부과를 철회한 것 자체는 사실이다. 하지만 당시 대만 투자자들이 저항한 포인트는 자본이득세가 아니라 자본이득세와 더불어 추진된 금융실명제라는 게 전문가들의 평가이다. 자본이득세를 내는 과정에서 금융실명제가 실시되면 자산이 고스란히 드러난다는 것에 투자자들이 거부반응을 보였다는 것이다.
정책 발표 시점과 전격 시행 시점 사이 간격도 차이점이다. 대만의 자본이득세는 발표 3개월 만에 전격 시행돼 시장에 직접적인 충격을 안겼는데, 설상가상으로 전산 시스템이 제대로 구축되지 않은 상황에서 무턱대고 시행한 탓에 시장에 혼란이 컸다. 반면 우리나라의 금투세는 2020년 발표됐으며 현재로서는 2025년 시행될 예정이다.
세율 차이도 있다. 금투세는 주식·펀드·채권·파생상품 등을 거래해 발생하는 소득이 일정 금액 이상이면 초과분에 22% 세율을 적용하는 세금인 반면, 대만의 자본이득세는 주식양도차익에 최대 50%의 세율을 부과하는 세금으로 최대세율이 27.5%인 금투세와는 두 배 가까이 차이가 난다.
결정적으로 대만 자본이득세는 1989년 1월 자본이득세가 도입된 후 5개월 만에 1만 포인트로 상승해 자본이득세 부과가 철회되는 1990년까지 1989년 하반기 내내 자본이득세 도입 발표 전 이상의 주가를 유지했다. 이후 1990년 자본이득세 부과가 철회되었으나 일본 증권시장이 급락함에 따라 대만 증권시장 역시 폭락해, 1990년 9월에는 2705포인트로 자본이득세 도입 당시와 비교해 67% 넘게 폭락했다. 대만 가권지수는 2017년에서야 자본이득세가 1년 내내 시행된 1989년 당시 연말 종가를 넘어섰다. 결국 주식 양도세 유무가 시장에 장기/영구적인 영향을 끼치지는 않는다는 것이다.
5.11. 원천징수 방식에서 예측되는 각종 부작용
-
기본공제 선택 관련 문제
금투세 도입 시 '기본공제' 신청 안하면 무조건 세금 뗀다
금투세가 적용이 되면 과세 첫해이기 때문에 연중 상시로 기본공제를 신청할 수 있는데, 미리 해놓지 않으면 수익의 22%를 무조건 세금으로 내야 한다. 예를 들어 투자자는 ' 미래에셋증권에서 2,000만원 공제를 받고, NH투자증권에서 3,000만원 공제를 받겠다'고 신고하는 것이다. 금투세는 연 5,000만원 수익까지는 비과세 대상이 되는데, 어느 증권사에서 얼마만큼 비과세 혜택을 받을 것인지 신청서를 제출해야 한다. 기존에는 최초 1개 금융투자회사를 지정하기로 했지만, 복수의 금융투자회사에 공제액을 분할해 지정할 수 있도록 개정됐다. 기본공제를 신청하지 않은 증권사에서 수익이 발생하게 되면 수익의 22%를 원천징수 당한다. 아예 어떤 증권사에도 기본공제를 신청하지 않았을 경우에도 세금을 뗀다. 일부 증권사는 내야 하는 세금에 대해 '인출제한'을 거는 것으로 알려졌다. 이 경우 투자자는 따로 기본공제를 신청해서 세금을 공제받거나, 아니면 다음해 5월 종합소득세 신고기간에 이 돈을 환급받아야 한다. 많이 낸 세금을 환급받으려면 투자자가 직접 신청해야 하는 번거로움이 발생하고, 환급 기간까지 기회비용이 발생하는 것은 물론 투자의 복리효과도 누릴 수 없게된다. 이 자체가 소액으로 투자하는 대다수의 개미 투자자에게 손해나 다름 없다. 또,'기본공제' 금액이 증액만 가능하고 감액 조정이 불가능하다는 점이 문제다. 아례 예시를 살펴보자. - 시나리오 1) 미래에셋증권에서 2000만원 기본공제를 신청하고, NH투자증권에서 3000만원을 공제 받기로 한 상황에서 미래에셋증권에서 3000만원 수익을 내고, NH투자증권에서 1000만원 수익을 냈다. NH투자증권에서 받기로 한 기본공제를 3,000만원에서 1,000만원으로 줄일 수 없기 때문에 미래에셋증권 기본공제도 늘릴 수 없다. 총 수익은 4,000만원이지만, 미래에셋증권 계좌에서 1,000만원을 초과한 부분에 대한 22% 양도소득세 220만원[(3,000-2,000)*22%]의 세금을 내야 한다. 한도 총액인 5,000만원을 초과하지 않아도 세금을 원천징수당하는 상황이 발생한다. 그리고 내지 않아도 될 세금을 냈을 경우 다음해 5월에나 돌려받을 수 있다.
- 시나리오2) 새로 A라는 주식이 상장될 예정이며, 공모주관사는 삼성증권, 키움증권, KB증권으로 정해졌다. 하지만 이미 미래에셋증권에서 2,000만원, NH투자증권에서 3,000만원을 공제 받기로 한 상황이기 때문에, 기존 공제가 설정된 증권사에서는 공모주를 청약받을 수 없다. 청약받은 주식을 팔아 50,000원 정도의 수익을 냈다고 해도, 22%인 11,000원의 세금을 내야하고, 환급받을 경우 다음해 5월 종합소득세 신고기간에 받는다.
- 특히 공모주의 경우, 어느 증권사에서 공모하는지 사전에 알 수 없기 때문에, 기본공제 설정이 어렵다.
-
증권사간 경쟁 저해 우려
자금분산, 충동매매 관리등을 이유로 계좌를 하나만 쓰지 않고 여러 개 쓰는 경우가 있는데, 금투세 시행시 증권사 별로 기본공제액을 설정해야 한다. 문제는 어느 증권사에서 어느 정도 수익이 발생할지는 당연히 알 수 없기 때문에, 전술한 사례 처럼 수익이 한도인 5,000만원을 초과하지 않아도, 세금을 내고 내년 5월에나 돌려받는 사태가 발생할 수 있다. 이를 방지하기 위해서, 증권사별로 공제한도를 설정하기 보다는 모든 계좌를 한 증권사에 몰아주는게 현명한 선택일 수 있다. 하지만 이 경우 이벤트도 자주하고 HTS도 깔끔한 대형 증권사에 자금이 몰리고, 중소형 증권사에서는 이탈할 것이다. 금투세 도입 초기에야 2개 이상의 증권사를 쓰던 개인투자자들을 유인하기 위해 서로 경쟁을 하겠지만, 대다수의 투자자가 주거래증권사를 설정하고 난 뒤 중소형 증권사가 흡수통합되거나 대형증권사와의 격차가 더 커지면, 대형 증권사들은 경쟁을 기존보다 덜 할 가능성이 있다. 동학개미운동 이후 증권사들은 국내/해외 주식 수수료를 무료로 하거나 0에 가깝게 낮추고, 해외주식 관련 시세를 무료제공하거나, 매매수수료와 환전수수료를 낮추는 등 치열한 경쟁을 펼쳤는데, 이런 증권사간 출혈경쟁이 잠잠해질 가능성이 있다. - 해외주식 투자자의 경우 원천징수 문제를 뺴면 1년 단위로 현 금투세와 거의 유사하게 세금을 내고 있었는데, 갑자기 원천징수가 도입되는 것에 대해 불만이 크다.
금투세 도입 시 투자자가 직접 (투자) 예정신고와 확정신고를 해야 한다. 이처럼 많은 행정 부담을 전가하기 때문에 이러한 변화들을 투자자에게 인지시키기엔 시간이 턱없이 부족하다는 우려가 나온다.금융회사를 통하지 않은 소득은 반기별로 신고를 해야 하고, 과도하게 낸 세금은 다음해 5월에나 돌려받을 수 있다. 또한 한해는 2억 수익 그다음해는 1억 5,000이 적자라면 상식적으로 세금을 안내야 하는데 적자가 이니므로 세금을 돌려받을수 없다. 5년간 총 2억 5,000만원의 기본공제 적용 여부도 핵심사항이다. 돈 몇푼 더 걷자고 세금제도가 후진국형 누더기가 될수도 잇으니 충분한 조정이 필요하다.
5.12. 단타 투자자 대비 장기 투자자의 불평등한 손해
-
금투세 관련 손실 보전 기간은 5년밖에 되지 않으며, 매년의 수익을 기준으로 하기 때문에, 몇년간의 장기 투자로 인해 큰돈을 버는 방식은 오히려 손해이다. 반면 개인투자가가 오히려 1년 단위의 수익을 자주 얻는 투자 방식을 가져가야 혜택을 볼 수 있다. 미국, 영국 등 금융선진국의 금투세에는 장기투자자에 대한 공제가 존재한다.
따라서 금투세 도입 이후에 대한민국 주식시장의 장기 투자는 단기투자에 비해 전혀 이점이 없다.
6. 관련 보도
[1]
더불어민주당과
미래통합당.
[2]
실제로 통과된 안은
위원회 대안이지만, 대안반영 폐기된 의안들 중 금투세를 도입하는 내용을 담고 있었던 것은
정부안이었다.
[3]
추경호 의원은 20대 국회 당시 금투세 도입에 찬성하며 관련 의정활동을 주도하였다. 추경호 의원이 2019년 발의한
제20대 국회 당시
소득세법 개정안과
증권거래세법 폐지 법안은‘주식, 펀드, 채권, 파생상품, 파생결합증권을 하나의 금융투자상품 거래로 손익을 통산해 양도소득세를 부과한다’는 조항과 ‘양도소득세 과세범위 확대 계획과 연계해 증권거래세율을 단계적으로 낮추고, 증권거래세를 폐지한다’는 조항 등 현 금투세와 유사한 내용이 담겼다. 다만 발의안 자체는 임기 만료로 폐기됐다.
[4]
윤석열 대통령은 후보 시절 페이스북 한줄공약을 통해 주식양도세 폐지 공약을 내세웠고,
윤석열 정부
기획재정부는 주식양도소득세의 대주주 기준을 10억 원에서 100억 원으로 대폭 상향하는 세법 개정안을 국회에 제출했다.
[5]
대선을 앞두고 출연한
삼프로TV 출연분이 높은 조회수를 기록하였고, 주식시장에 나름 이해도가 있는 정치인이라는 이미지를 새기는 데 공헌했다. 오히려 금투세에 적극 찬성하는 진성준 의원은 주식투자를 해본 적이 없다며 실토한 바 있다.
[6]
진성준 의원을 정책위의장으로 유임하면서 사실상 금투세 시행은 이재명 대표의 뜻이라고 보는 주장이 담긴 명명이다.
[7]
조국혁신당의 공식 논평에서 언급되었다.
[옹호]
현행 금투세는 추경호 원내대표가 2019년에 발의한 두 법안의 영향을 받은 것이라고 보는 주장이 담긴 명명이다.
[반대]
상술했듯 추경호 원내대표의 발의안은 20대 국회 당시 임기 만료로 폐기되었다.
# 일단 현재 시점에서 논란의 대상이 되는 금투세는 2020년 8월 31일 제안된 문재인 정부안(
#)이 당시
더불어민주당
윤후덕
기획재정위원회 위원장의 기재위 안에 병합 처리되어(대안반영폐기) 통과된 세제이다.
#
[10]
친명 성향이다.
[11]
한투연 측은 토론회 참가를 요구하였으나, 민주당은 토론회가 의원총회 형식이라서 외부인은 참가할 수 없다고 답변해 서로간에 실랑이가 있었다.
[12]
도이치모터스 사건을 언급하며 금투세는 주가조작 방지세라고 주장했다.
# 9월 13일 비공개 세미나에서도 "주가조작으로 부를 축적한 세력만 금투세를 반대한다."라고 말해 금투세를 반대하는 개인투자자들을 자극한 바 있다.
#
[13]
인버스 상품은 주식시장의 하향, 즉 경제 침체나 경제 불황 시에 수익이 나기 때문에 우스갯소리로 '매국배팅'이라는 별명까지 있는 상품이다. 때문에 국가의 경제를 책임지는 정치인으로서의 발언으로는 부적절하다는 비판이 나오는 것.
[14]
하지만 '국회의원 사모펀드 투자내역 비공개' 부분은 애초에 상대측인 정영진이 잘못된 사실에 근거하여 질문한 것이다. 심지어 진 의원이 거듭 "그게 사실이냐.", "팩트체크가 된 것이냐"고 묻자 팩트라고 확신에 차서 대답했다. 자세한 사항은 아래 논란 단락의
금투세 지지 국회의원들과 사모펀드 연루 음모론 부분 참조.
[15]
당내의 몇 안되는 주식전문가였던 이용우 전 의원이 2022년 1월 26일과 같은해 3월 22일에, 상법개정에 있어 가장 중요한 이사의 충실의무 등을 골자로 한 상법개정안을 발의했었다. 그리고 23년까지도 다른 소액주주 보호내용을 담고있는 상법개정안이 지속발의되었으나 전부 계류되어 통과되지 못하고 21대 국회가 임기만료 되면서 폐기된다.
#
[16]
당내에서는 현재의 시장 여건을 고려하여 폐지하는 것이지, 향후 재입법 논의까지 차단한 것은 아니라는 반응도 나왔다.
#
[17]
김남근,
김동아,
김성환,
김원이,
소병훈,
어기구,
위성곤,
윤준병,
윤후덕,
이광희,
이수진,
이인영,
임미애,
정동영,
진성준(이상
더불어민주당),
김상욱(
국민의힘),
강경숙,
김선민,
김재원,
박은정,
서왕진,
신장식,
이해민,
정춘생,
조국,
차규근,
황운하(이상
조국혁신당),
윤종오,
전종덕,
정혜경(이상
진보당),
용혜인(
기본소득당),
한창민(
사회민주당),
김종민(무소속)
[18]
강득구,
고민정,
곽상언,
권향엽,
김남희,
김영배,
김윤,
문금주,
문대림,
박상혁,
박수현,
박주민,
박홍배,
복기왕,
서삼석,
서영석,
신정훈,
안호영,
오세희,
윤건영,
이강일,
이용선,
이용우,
이재정,
임오경,
장경태,
전재수,
전진숙,
조인철,
차지호,
허성무,
홍기원(이상
더불어민주당),
조정훈(
국민의힘),
우원식(무소속)
[19]
코스피에서는 증권거래세가 폐지된다고 하지만 농어촌특별세 0.15%가 별도로 남기에 사실상 코스피와 코스닥 모두 0.15%의 거래세가 적용된다.
[20]
2021년 1월 1일부터 0.23%, 2023년 1월 1일부터 0.2%, 2024년 1월 1일부터 0.18%.
[21]
다만 중국(홍콩)은 여전히 증권거래세를 유지하고 있다.
[22]
큰 손해를 본 개미가 10년 만에 겨우 원금 보전에 성공해도 금투세로 인해 본전을 채우지 못한다.
[23]
같은 1.5억 수익이어도 단타꾼이 장기투자자보다 거래빈도수가 훨씬 많다.
[24]
2024년 기준 0.2%
[25]
장기투자자의 경우 수백만원, 단기투자자의 경우 수천만원에서 수억원이다.
[26]
0.15%
[27]
0.2%
[28]
증권거래세0.15% 166만원+양도세 2,200만원
[29]
0.2%
[30]
증권거래세0.15% 833만원+양도세 2,200만원
[31]
0.2%
[32]
증권거래세0.15% 8,333만원+양도세 2,200만원
[33]
1회 거래시 평균 5% 이상 수익을 내는 사람들
[34]
1회 거래시 평균 3~7% 정도 수익을 내는 사람들
[35]
1회 거래시 평균 0.5~3% 정도 수익을 내는 사람들
[36]
1회 거래시 평균 0.2~1% 정도 수익을 내는 사람들
[도입반대]
[도입반대]
[중립]
[도입반대]
[도입유예]
[도입유예]
[도입반대]
[도입반대]
[도입반대]
[도입반대]
제382회 국회 본회의에서 금투세 도입을 포함한 소득세법 개정안에 반대하였다.
# 17:07 참조
[도입반대]
[표결불참]
제382회 국회 본회의에서 금투세 도입을 포함한 소득세법 개정안에 찬성하지도 반대하지도 않았다. 의사표시를 한 기권과는 구별된다.
# 17:07 참조
[도입반대]
[도입반대]
[도입찬성]
[도입찬성]
[53]
일부 지지자들이 폐지를 주장하는 정도였다.
[54]
후술하겠지만 원래는 유예하자는 입장이었으나 아예 폐지하자고 의견을 바꿨다.
[중립]
대다수의 제도권 언론에서도 이재명 대표가 명확하게 금투세와 관련하여 입장을 밝혔다식의 내용은 없고 이재명 대표의 결단이 필요하다는 식으로 보도를 하고 있다.
#
[도입찬성]
제382회 국회 본회의에서 금투세 도입을 포함한 소득세법 개정안에 찬성하였다.
# 17:07 참조
[57]
21대 국회 후반기에서 기획재정위원회 야당 간사였다.
[도입유예]
[도입찬성]
[도입찬성]
[도입유예]
[62]
모든 주주의 이익을 보호하는 방향으로의
상법 개정,
국민연금과 퇴직연금의 운용방식 개혁, 세제 정비, 한국 주식시장의 선진지수 편입 등.
[63]
이는 이 의원 말마따나 특정 해에 돈을 벌었어도 다음 해에는 다 잃을 수 있는, 장기적인 수익을 내기 극히 어려운 불안정한 거래시장이라는 의미이다.
[64]
예컨대 부동산 양도소득세는 1주택자, 매매가 12억원 이하 주택에 대해서는 양도차익을 과세하지 않는다. '소득이 있는 곳에 세금이 있다'는 논리면 1주택자의 매매가 12억원 이하 주택 매매에 대해서도 세금을 물려야 한다.
[65]
지난 며칠간 꽤 많은 당내 의원들이 이 의원의 의견에 설득되었거나 시민들과 당원들의 문자를 받고 생각이 바뀌었다며 연락을 주었다고 한다.
[도입유예]
[도입찬성]
[도입유예]
[도입반대]
[70]
토론회에서조차 '폐기' 의견 없이 '25년 시행'과 '유예 후 시행' 두 찬성 의견만 있어 토론회의 적절성 논란에 시달린 상황에서
친명계 중진 의원이 '폐기' 의견을 밝힌 것이라 각종 언론들의 이목을 끌었다.
#
#
#
[도입찬성]
[도입반대]
[도입반대]
[도입찬성]
[도입찬성]
[76]
해당 설문은 조사대상 100명 중 35%인 35명이 참여했으며, 과반 이상이 참여를 하지 않았다.
[도입유예]
[도입반대]
[79]
약칭 한투연,개인투자자들로 구성된 단체다.
[도입찬성]
[81]
금투세로 새롭게 부과되는 국내 주식 시세차익에 대한 세금을 의미한다.
[82]
'상위 1%만 납부하는 부유세'라는 당초 목적이 변질되어 사실상 '서울세', '중산층세'가 된
종부세와 닮은 꼴이다.
[83]
자기자본 기준 빅5인
KB증권대신, 개인투자자가 많이 쓰는 키움증권이 들어간 통계다.
[84]
한국투자금융지주와 연관이 깊은 카카오뱅크 출신이다.
[85]
면제 특례를 받는 사례 있다.
[86]
면제 특례를 받는 사례 있다.
[87]
면제 특례를 받는 사례 있다.
[88]
면제 특례를 받는 사례 있다.
[89]
22%(3억이하), 27.5%(3억초과)
[90]
완화된 대주주의 기준인 시가총액 50억원 이상은 ‘24.1.1. 이후 양도분부터 적용이다.
[91]
이에 대해 사모펀드도 재산으로 포함하여 공개를 촉구하는 최근 국민청원이 있었다.
#
[92]
사모펀드명이 아니다.
[93]
합산액만 적는 게 아니다. 2024년 국회의원 재산신고 공개내용 참고.
#
[94]
기사내용과 달리 금융기관의 명칭과 금융기관별 금액은 공개된다.
[95]
이것이 미국이 기업들이 특별히 투철한 기업가 정신과 선량한 사람들이 오너와 이사를 차지하고 있어서가 아니다. 그렇게 주주에게 환원을 했을 때의 여러가지 세금공제와 정책적 지원, 주주의 손해를 고의적으로 유발했을 때의 강력한 처벌때문에 주주들을 귀하게 대접하는 것이다.
[96]
단순히 개인 투자자들이 다른 놀이터를 가서 노는 것의 문제가 아니라 한국 기업들이 미국 기업에 비해 자금조달이 어려워진다는 것을 뜻한다. 자금 조달이 어려워지면 그만큼 경쟁력에서 뒤쳐질 가능성이 높아진다.
[97]
2024년 4월 15일 기준 5위 아마존이 약 1.9조 달러
[98]
2024년 4월 15일 기준 2,180조원 =약 1.6조 달러
[99]
당장 한국의 상법상으로는 이사회가 회사를 위한다는 명분, 즉 사실상 오너의 지배권을 위해 자기 회사의 해가 되는 결정을 하여, 주주의 손해를 유발했을 때 배임행위로 처벌이 어렵다.(ex 다른 회사와 합병 시 지나치게 불리한 비율로 합병하여 주주가치가 낮아지는 등) 정작 오너의 지나친 독선을 견제해야할 이사회가 오너와 특수관계를 형성한 자들로 채워지고 오너의 지배권을 위해 부역하는 이유는 대한민국 상법상 '이사회는 회사를 위해서 일해야 한다.'는 법률 해석 때문이다. 이 때문에 소액주주들은 '이사회는 주주를 위해서 일해야 한다.'는 법률해석이 가능하도록, 금투세 이전에 이러한 상법개정을 야당에 요구하고 있는데 정작 여기에 대해서는 야당이 미동도 없다. 때문에 명분이 부족함은 물론, 이것이 정말 개인 소액주주들을 위한 금투세인지 의아하다는 반응이 나타나는 것이다.
[100]
2022년 11월 7일, 국회 소회의실에서 열린 세법개정한 토론회에서 발언자의 항의에
더불어민주당 신동근 의원의 발언이었다.
#
[101]
당장 '공정과세' '핀셋과세' '부유층 과세'의 흡사한 명분으로 여러 세금부담을 늘렸던 것이
문재인 정부 시기 부동산 시장이었다. 효과적인 집값 제어는커녕 양도세를 회피하려는 집주인들이 버티기에 들어가면서, 시장에 매물(공급)이 줄어 집값 잡기에 큰 도움이 안되었고 늘어난 보유세는 임대료 인상의 형식으로 임차인들에게 전가되었으며 결국 이는 정권교체의 한 원인이 되었다.
[(3,000-2,000)*22%]