별내면

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남양주시의 면 별내면 別內面 \| Byeollae-myeon

<colbgcolor=#003894><colcolor=#ffffff> 광역자치단체	경기도
기초자치단체	남양주시
행정표준코드	3990038
관할 법정리	3리
하위 행정구역	18행정리 177반
면적	22.16㎢
인구	18,505명[1]
인구밀도	843.55명/㎢
정치	{{{#!wiki style="margin: -0px -11px -5px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin-top: -5px; margin-bottom: -11px"	국회의원 \| 남양주시 을
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행정복지센터	청학로8번길 22[2]
행정복지센터	별내면 행정복지센터

1. 개요2. 역사3. 교통4. 통신5. 생활권6. 기타

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1. 개요

기존 별내면에서 별내신도시(구 광전리 일부, 덕송리, 화접리) 부분[3]을 제외한 나머지 지역( 청학리, 용암리, 광전리). '별내'란 명칭은 일제가 부군면 통폐합을 단행할 때 기존 별비면(別非面)+내동면(內洞面)을 통합하면서 두 면의 앞글자를 조합한 것이다. 별비면은 현 별내면+별내동(별내신도시)+ 퇴계원읍, 내동면은 현 의정부시 고산동, 산곡동이었다. 즉 오늘날 기준으로 보면 별내의 '내'에 해당되는 곳은 전부 의정부시에 편입되고 별비면 지역만 남은 것이다.

일제강점기 [4] 이전에 놀랍게도 이 지역은 덕릉고개(즉 덕릉현, 해발고도 약 150m) 너머인 동막골 일대와 불암산역 일대의 희망촌과 덕동리(1890년대 이전에는 구 덕릉현 마을, 현재의 상계4동 지역)를 관할하기도 하였다.[5] 반면에 불암산 자락의 불암동은 남쪽 구리시 갈매동과 같이 노원면(현 노원구 일대) 관할이었다.

면 소재지는 청학로8번길 22(광전리 122-6)이며, 별내면 행정타운 내에 있다. 별내신도시로 바뀌기 전에는 덕송리에 별내면사무소가 있었으나 2005년에 청학리, 용암리, 광전리를 관할하는 청학출장소가 분리되었다. 이후 2009년 12월에 별내면 쓰레기매립지 주변에 별내행정타운을 조성하여 광전리로 이전했고, 동시에 청학출장소와 폐지되었다.[6][7][8] 이 외에도 119안전센터는 화접리에, 파출소는 퇴계원면에 있었으나, 파출소는 별내동 분동 이후로 치안 수요가 급증하면서 별내면은 청학파출소를 개소하여 분리했다.[9] 남양주시청이 먼 관계로 퇴계원역 앞에 있던 풍양출장소(진접읍ㆍ오남읍ㆍ진건읍ㆍ퇴계원읍ᆞ별내면ᆞ별내동 관할)에서 행정 업무를 분담해주기도 했으며, 책임 읍면동제 시행과정에서 출장소가 폐지되었다. 수락산을 경계로 의정부시 산곡동과 서울 노원구 상계동과 인접해 있다.

서울시에 직접 맞닿아 있는 2개의 면 중 하나다. 나머지 하나는 양주시 장흥면. 이쪽은 강북구, 도봉구와 접한다.[10]

2. 역사

일제강점기인 1914년 4월 1일에 별비면 9개리와 내동면 3개리를 합쳐 8개리로 줄이고 별내면으로 부르게 되었다. 별비면 지역은 청학, 용암, 광전, 덕송, 화접, 퇴계원리로, 내동면 지역은 고산, 산곡리로 구성되었다.[11] 해방 이후인 1966년 7월 11일에 퇴계원리를 관할하는 퇴계원출장소가 신설되었다.[12]

1980년에 양주군의 남쪽 월경지가 남양주군으로 분리되었고 그 과정에서 옛 내동면의 전부였던 고산ᆞ산곡리[13]를 의정부시로 편입했다.[14] 이후 1989년 4월 1일부로 별내면 퇴계원출장소를 퇴계원면(현 퇴계원읍)으로 승격시켰다.

의정부시와 인접한 청학리 일대가 1990년대부터 개발되기 시작하여[15] 1995년 12월 거성아파트 입주를 시작으로, 2002년 7월 청학주공7단지 입주까지 택지지구로 개발되었으며 이 때문에 최대 인구 밀집지역인 청학리 생활권(청학, 용암, 광전리)과 별내신도시로 분리되는 지역(덕송, 화접리)이 다른 생활권으로 분리가 되었다.[16] 그래서 2005년 6월 1일부로 청학리 생활권을 관할하는 별내면 청학출장소가 신설되었다. 2006년 1월 20일부로 남양주시 북부권과 시청의 거리가 멀었기 때문에 행정불편 해소를 위해 설치된 남양주시 풍양출장소 관할로 편입되었다.[17]

별내면사무소 본청이 관할하던 광전리, 덕송리, 화접리 일부 지역이 별내신도시로 개발되는 것이 확정되었다. 2005년부터 재개발이 시작되었으며, 그 과정에서 2009년 12월 16일에 별내면사무소가 광전리 일대로 이전했으며(청학출장소 폐지) 별내파출소는 퇴계원면으로 이전했다.[18] 2012년 1월 2일부로 화접리, 덕송리 전역과 광전리 일부가 별내동으로 분동되었다.[19]

추후 별내신도시의 발전 정도에 따라서 별내면의 나머지 지역도 동 지역으로 전환되고 별내면이 완전히 폐지될 가능성도 있다. 실제로 동탄신도시의 옛 행정구역이던 동탄면이 그렇게 폐지가 되었다. 하지만, 청학리 일대가 개발이 되었음에도 용암, 광전리 일대는 여전히 배 과수원과 밭이 많은 농촌이며[20] 해당 지역들이 개발되지 않는 이상 전환은 어렵다고 볼 수 있다.[21] 농어촌특별전형을 노리는 학생들과 학부모들이 반발할 경우 면으로 남거나 읍으로까지만 승격될 수도 있다.

3. 교통

외부로 나가는 교통편은 서울 버스 1155나 남양주 버스 33-1, 또는 남양주 버스 1001, 의정부 버스 1-1 등이 있다. 주변이 산으로 둘러싸여 있고 언뜻 보기엔 시골같지만 90년대 초중반 택지개발지구로 선정된 청학리 등이 있어 산으로 둘러싸인 도시 느낌을 받는다. 마치 도정산이 주변을 성벽치듯이 있어 여름엔 덥고 겨울엔 추운 현상이 있다.

교통편은 의정부 10분, 서울 노원구 15분 등 서울북부와 경기북부로 가기에 편하다.[22] 택지지구 형성 초기에는 아예 의정부 생활권이었으나[23] 2003년에 순화궁고개 도로가 개통된 이후에는 서울 생활권으로 바뀌며 많이 유대감이 약해졌다. 서울이 아닌 남양주의 타 지역으로 가려면 남양주 버스 10, 남양주 버스 10-5, 남양주 버스 땡큐30을 타야한다. 오랫동안 강남으로 나가기에 많이 불편했지만 남양주 버스 1001이 청학리에서 출발하게 되면서 잠실역으로도 나갈 수 있게 되었고, 세종포천고속도로가 개통하면서는 동의정부IC를 통해서 자가용이 있다면 더 빠르게 이동할 수 있다.

덕송내각고속화도로 완공으로 인해 동별내IC를 통해 진접읍, 더 나아가 오남읍까지 이동할 수 있다.

진접선이 별내별가람 ~ 오남 구간에서 별내면을 아주 잠깐 지나지만 역은 없다.

4. 통신

이 지역은 한국전력 구리지사, 우편 업무는 구리우체국 [24], 우편취급국 관할은 남양주우체국에서 업무를 담당한다. 단, KT 동의정부 지점에 속한 청학리, 용암리 전 지역만 전화번호가 82x, 84x, 85x로 시작된다. 즉 청학리와 용암리는 아예 전화 국번도 500번대가 아니라 의정부와 같은 800번대를 사용할 정도로 의정부시와 가깝다는 것이다.[25]

5. 생활권

위의 서술된 내용을 통해 별내면은 사실상 노원구 및 의정부시 생활권임을 알 수 있다. 그래서 쇼핑도 다른 동네들과 달리 의정부역 신세계백화점 의정부점이나 롯데백화점 노원점, 그리고 롯데백화점 구리점에 의존하고 있으며 서울 동북부와 의정부에서 남양주로 오는 관문. 이들 지역은 1995년 행정구역 개편 당시에 의정부시 편입이 고려되었으나 주민투표 결과 반대가 우세하여 의정부 편입은 이루어지지 않았다.[26][27]

단, 그렇다 할지라도 구리시, 도농동, 평내동 또는 호평동으로 나가는 사람들 또한 적은 것은 아니다.[28] 구리, 남양주 전 지역은 하나의 생활권이기 때문에 구리시 택시[29]도 별내면에서도 자주 보인다. 또 실제로 주민들 중 노원보다 롯데백화점 구리점으로 쇼핑을 조금 더 간다고 한다.[30] 구리 엘마트, 롯데아울렛도 마찬가지. 일단 2020년에 다산 현대프리미엄아울렛이 생겨서 구리, 남양주 생활권이 가속화되었고, 땡큐버스를 통하여 또한 이 생활권이 더욱더 강화된 편이다.

6. 기타

청학리에는 의정부권에서 많은 학생들이 오는 청학고등학교가 있다. 그 외에도 별내초등학교 [31], 별내중학교 [32], 청학주공 아파트 1~7단지, 동부ᆞ거성ᆞ극동 아파트, 별내도서관[33]과 보건소[34], 별내농협 청학지점[35], 청학파출소[36]가 여기에 있다. 또한 수락산, 내원암, 마당바위, 순화궁고개도 모두 청학리에 속한다. 현재 별내면의 중심지는 청학리이며, 1리부터 16리까지 있다.

광전리는 행정타운이 조성되어 있는데, 별내면행정복지센터, 에코랜드[37][38][39], 경은학교[40]가 있다. 또 세종포천고속도로 남별내IC, 별내휴게소가 광전리에 위치한다.

남양주시에 전체적으로 야구장이 많이 있는데, 별내면 쪽에 특히 많이 집중되어 있어서 경기 북부 및 경기 동북부, 서울 수도권 근처 야구인들이 많이 찾는 지역이다.

[1] 2023년 12월 주민등록인구 [2] 광전리 122-6 [3] 여기만 따로 떼어서 이곳과 이름이 같은 별내동으로 승격시켰다. 평택의 고덕동과 고덕면의 관계와 비슷하다. 여기도 고덕국제신도시 때문에 같은 이름의 동과 면이 공존한다. [4] 행정구역 개편일은 1914.04.01.이다. [5] 2021년 기준으로 덕동리(현재의 상계4동) 일대에 살았던 토박이들은 아예 찾아볼 수가 없다. 이 일대가 유신정권 시절에 지금과 같은 형태로 개발이 이뤄졌으며, 있다 해도 거의 다 별내나 양주 쪽으로 이사갔기 때문이다. [6] 당시 덕송리에 있던 면사무소 터는 상업지구로 바뀌었다. [7] 현재 별내신도시를 경유하는 버스를 타면 버스정류장에 구 별내면사무소 안내방송이 나온다만, 실제 위치는 현대 아이파크 2차 앞이다. [8] 다만 1999년에 설치한 출장소 건물은 시에서 활용방안을 찾지 못 하고 방치되다가 그대로 철거되었다. [9] 퇴계원면에 별내파출소가 있었다는 사실이 이상하게 보이겠지만, 본래 별내파출소는 별내면사무소가 덕송리에 조성될 때 면사무소와 함께 있었지만, 별내신도시 개발로 인해 인근의 퇴계원치안센터와 합병하여 퇴계원으로 이사 간 상황이었다. 그런데, 별내동의 인구가 급증하고 별내면 일대의 치안수요 증가로 인해 2012년 12월에 청학주공 5단지 앞 공터에 청학파출소가 신설되어 별내면의 치안을 담당하게 되었고, 기존 별내파출소는 퇴계원파출소로 개칭되었다. 이후 2014년 11월에 별내동의 치안업무가 퇴계원파출소에서 분리되어 별내파출소가 신설되어 별내동의 치안을 담당하게 되었다. [10] 읍의 경우를 포함하면 김포시 고촌읍이 읍 중에서는 유일하게 서울과 접한다. [11] 본래 별비면 지역은 덕릉고개 넘어 상계동 일대에 땅거스러미가 있었으나, 일제가 이를 정리하였다. [12] 퇴계원리는 별내면에 속한 지역이었음에도 퇴뫼산, 곱돌산 등으로 인해 다른 지역과 분리된 지역이었다. [13] 주한미군 부대가 주둔하고 있으며, 의정부교도소도 이곳에 있다. (별내면 시절부터 교도소 이름이 의정부교도소였다.) 사실 생활권부터 의정부시였는데, 일단 다른 별내면 지역으로 가려면 숯돌고개를 넘어서 가야했다. 또한 당시 별내면의 중심지 역할을 하던 덕송리로 가려면, 한참을 가야했을 정도. 또 숯돌고개를 넘어서 사람들 성격이 사뭇 달라진다는 지역 토박이의 증언이 이를 뒷받침해 준다. [14] 이 지역은 행정동 상으로는 송산동이 되었고 현재 용현동과 묶여 송산1동이다. [15] 현 청학로가 본래 43번 국도였으나, 1990년대 중반에 청학터널을 뚫고 국도를 뒤로 이설했다. [16] 이 지역들은 청학리와 교류가 많았지만 퇴계원과도 교류가 많았다. [17] 진접읍, 오남읍, 별내면, 퇴계원면 관할. [18] 119 안전센터가 화접리에 있었지만, 해당 부지는 택지개발 수용대상이 아니었다. [19] 또한 순화궁 고개를 경계선으로 분할한 탓에, 별내면사무소가 더 가까운데다가 교통편이 있음에도 별내신도시로 편입된 지역도 있다. 특히 덕릉마을이 그 중 하나이다. [20] 물론 창고나 공장이 많이 들어와서 예전 같은 모습이 전혀 아니다. [21] 당장 남양주시 읍, 면 상당수가 중심지는 도시화가 되었음에도 주변 지역의 개발이 이뤄지지 않은 탓에 분동되지 않은 곳이 상당하다. [22] 특히 노원구 상계3.4동 일대는 별내면의 일부였기에 가장 가까운 편이다. [23] 지금은 30분에 1대씩 다니는 1번 버스가 예전에는 5~10분 간격으로 운행했던 것이 이를 뒷받침한다. 또한 자공고 이전의 청학고등학교는 의정부시에서 넘어온 학생들도 제법 많았었다. [24] 즉 등기 우편 및 소포 우편 배송은 구리우체국 담당이라고 보면 되는 것이다. [25] 2000년 6월 30일 이전까지 쓰던 구리, 남양주 지역번호가 0346일 당시에도 청학리와 용암리만 의정부, 동두천, 양주와 같은 국번인 0351-82X, 84X, 85X 단위로 썼을 정도이다. 게다가 의정부시와도 인접하므로 의정부시 민락동에 위치한 KT 동의정부지점 관할이기도 하다. 단, 광전리는 전화국이 아예 구리, 남양주권으로 넘어가므로 500번대를 사용한다. 다시 말하자면 0346-527~529, 59X, 57X 국번을 사용한다는 것이다. [26] 1980년 남양주군 분할 당시에는 산곡동과 고산동(별내면 산곡리, 고산리)이 의정부시로 편입돼서, 1995년에는 송산동 소속으로 있던 상황이었다. 그 이유는 사람들 성격이나 지역색이 굉장히 많이 달라서 그런 것도 있고, 생활권도 그러하다. 실제로 양주시청이 위치한 양주1동, 즉 옛 지명으로 보면 고주내면 일대에서 3대 이상 살아온 한 양주 토박이가 언급하는데, 양주시랑 남양주시는 사실상 남이라고 봐도 된다고 한다. 왜냐하면 지역 사람들의 정서는 물론, 사람들 성격이 아주 다르기 때문이다. 언어 역시 매우 큰 차이를 보인다고 하는데, 양주시는 양주 방언권[41]이고, 구리시, 남양주지역은 청학리만 넘어가도 강원도 방언하고 제법 비슷하게 사람들이 남양주 방언을 사용하기 때문이라고 한다. 뭐 사실이지만 남양주 출신 인구 중 10% 정도(6.5만 명)가 춘천 출신이다. 강원도 출신은 남양주 전체 인구의 20% 정도가 강원도 출신이기도 하는 것 역시 사실이다. 이로 인해 반대표가 조금 더 나온 게 사실인 것도 방증해주는 게 이 때문임은 확실하다. [27] 참고로 가평군의 경우 영서 방언을 사용한다. 다만, 설악면이나 조종면 지역은 각각 양평 방언과 양주 방언권에 속함. [28] 의외로 민락2지구와 고산동이 활발히 개발되었음에도 민락동으로 이어주는 대중교통편이 1155번의 단축 이후로 크게 불편해진 반면, 별내신도시로 가는 버스편이 최근 배차가 안정적인 상황이다보니 자가용 없이 영화관을 가는 것은 메가박스 별내점이 확실히 낫고, 이마트도 이마트 별내점으로 가는 경우가 꽤 있다. 물론 거리상으로는 민락2지구에 위치한 인프라가 더 가깝고, 그나마 2020년 8월 1일부터 개통된 1-8번을 숫돌고개 정류장에서 환승하면 고산/민락2지구 이동이 어렵지는 않지만. [29] 차량번호가 경기48로 시작되는 게 구리시 소속 택시이고, 경기49로 시작되면 남양주시 소속 택시이다. 구리시 또한 갈매동이 별내랑 인접해 있기에. [30] 아무래도 그럴 수밖에 없는 이유는 구리, 남양주의 거점지역이 구리시였고, 그 거점 지역에 있는 유일한 백화점이 LG백화점, GS스퀘어를 거친 롯데백화점 구리점이었고[42], 또 구리시와 남양주시는 1980년부터 남양주군이었던 하나의 지역이었고[43], 이 두 지역은 조선 시대 및 구한말에도 양주군 남부로 분류가 됐기 때문이다.[44] 또한 2004년 3월 이전만 해도 10-5번이 청학리가 종점이었을 때, 당시 중형차로 다닌 10-5번의 구간 중 청학리에서 구리 돌다리, 토평동까지 갔던 수요도 상당히 많았다. 2021년 5월 현재도 청학리에서 구리로 출퇴근 및 통학하는 사람 또한 상당히 많은 거야 두 말하면 잔소리이다. 물론 의정부와 물리적인 거리가 가까워 최근에는 의정부 신세계백화점을 간다 할지라도 청학리에서 대대로 살아온 주민들이나 택지개발이 이뤄진 이래부터 살아온 주민들은 조금 멀어도 구리와 같은 생활권이다 보니 롯데백화점 구리점을 조금 더 많이 가는 게 사실이다. [31] 1934년 개교. 1946년에 화접분교장과 고산분교장을 신설했고, 이후 1950년 11월, 1955년 4월 1일에 각각 화접초등학교와 고산초등학교로 분리되었다. 1999년 12월 1일부로 청학리로 이전했다. [32] 1999년 개교. [33] 2008년 개관. '별내면'에 있으며, '별내동'에 있는 도서관은 별빛도서관으로 다른 곳이다. [34] 본래 청학리를 관할하던 청학보건진료소로 시작했고, 2023년에 별내보건지소로 승격되었다. [35] 1994년 11월 개점. 1999년 12월부터 현 부지에서 영업 시작. 하나로마트도 이 때 개업했다. [36] 기존의 별내파출소가 퇴계원읍에 있었는데 인구가 증가하고 치안 수요가 커지자, 기존 파출소는 '퇴계원파출소가 되고 별내신도시 지역에 '별내파출소', 청학리에 '청학파출소'가 생긴 것이다. 청학파출소는 주공 5단지 앞 공터를 활용했다. [37] 이광길 시장 임기 때 친환경 쓰레기 매립장을 만드는 조건으로 만든 공원. 수영장, 축구장, 야구장, 풋살장, 산책로, 분수 등으로 구성됨. 이 중에서 야구장과 수영장은 늦게 생긴 편이다. [38] 면사무소는 덕송리에 있었는데 정작 청학리 인구가 면 인구의 반 이상이었던지라 청학리에 조촐하게 출장소 건물을 지어놓고 10년가량 쓰다가 2009년 새 면사무소가 완공되자 7년반 동안 방치하다가 활용방안을 못 찾았는지 철거했다. 출장소 폐지와 더불어 별내신도시 부지로 수용된 옛 면사무소도 없애버렸다. [39] 매년 여름마다 별내면에 10년 이상 거주한 학생들을 대상으로 성적우수ᆞ복지 장학금을 주기도 한다. [40] 특수(장애인)학교, 2008년 개교. 별내초등학교가 1999년 12월에 청학리로 이전하고 후적지는 경기도교육청 소유로 남아있다가 남양주시 북부권 장애인의 교육권 보장을 위해 후적지를 활용하여 특수학교를 개교한 것.