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대한민국 제32대 통일부장관 이종석 李鍾奭 | Lee Jong-seok |
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| 출생 | 1958년 5월 11일 ([age(1958-05-11)]세) | ||
| 경기도 양주군 | |||
| 거주지 | 경기도 성남시 분당구 | ||
| 본관 | 경주 이씨 | ||
| 현직 | 세종연구소 수석연구위원 | ||
| 재임기간 | 국가안전보장회의 사무차장 (차관급)[1] | ||
| 2003년 3월 24일 ~ 2006년 2월 9일 | |||
| 제32대 통일부장관 | |||
| 2006년 2월 10일 ~ 2006년 12월 10일 | |||
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<colbgcolor=#003764><colcolor=#fff> 배우자 | 유순주 | |
| 자녀 | 슬하 1남 1녀 | ||
| 학력 |
용산고등학교 (
졸업) 성균관대학교 사회과학대학 ( 행정학 / 학사) 성균관대학교 대학원 ( 정치외교학 / 석사 · 박사) |
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| 약력 |
세종연구소 수석연구위원 (
문민정부) 통일부 정책자문위원 (문민정부) 2000 남북정상회담 대통령 특별수행원 대통령자문 정책기획위원회 제1분과 정치행정위원 ( 국민의 정부) 세종연구소 북한연구센터장 제16대 대통령직인수위원회 외교통일안보분과위원 국가안전보장회의 사무차장 ( 참여정부) 제32대 통일부장관 (참여정부) 국가안전보장회의 상임위원장 (참여정부) 한반도 평화포럼 공동대표 베이징대학 석좌교수 연세대학교 석좌교수 |
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1. 개요
대한민국의 정치학자, 전직 정무직 공무원. 참여정부의 제32대 통일부장관으로 재직했다.2. 생애
1958년 5월 11일, 경기도 양주군에서 출생했다. 용산고등학교를 졸업하고 1984년 성균관대학교 행정학과를 졸업했으며, 동 대학원 정치외교학과에서 < 북한지도집단의 항일무장투쟁의 역사적 경험에 대한 연구>, < 조선노동당의 지도사상과 구조변화에 관한 연구>라는 주제의 논문으로 각각 석사와 박사학위를 취득했다. 이종석은 이미 대학원 재학 시절에 < 해방전후사의 인식>에 논문이 포함될 정도로 북한 연구에 두각을 나타내기 시작했고, 김일성 가짜설을 반박하는 데 주도적인 역할[2] 을 담당하기도 했다.1994년부터 세종연구소에서 본격적으로 북한 관련 연구에 나섰으며, 특히 대북 화해협력 정책을 꾸준히 주장하면서 햇볕정책의 당위성을 옹호하는 대표적 인물로 떠올랐다. 이에 따라 2000년 김대중 전 대통령의 제1차 남북정상회담에서 수행원의 일원에 포함되기도 했다.
2003년 출범한 참여정부에서 외교안보분야의 실력자로 급부상하였다. 노무현의 대통령 당선 직후 대통령직인수위원회에서 외교통일안보 분과 인수위원에 포함된 것을 시작으로, 2003년부터 2005년까지 청와대 국가안전보장회의( NSC) 사무처의 사무차장으로 재직했다. 외견상으로는 NSC의 2인자였지만, 실제로는 노무현 대통령의 외교안보정책의 수립, 집행을 실질적으로 설계 및 주도한 주역이었다는 것이 대내외의 중론. 평화번영 정책, 균형적 신용외교, 협력적 자주국방 등 외교안보 분야 큰 그림을 그린 사람으로 알려져 있다.
이라크 전쟁 추가 파병 규모를 3,000명 이내로 제한,[3] 대북 포용정책의 옹호, 수평적 한미관계에 입각한 대미 자주외교 등 노무현 정부의 외교안보 정책에서 논란의 한가운데에 위치했으며, '자주파 대 동맹파'에서 자주파의 간판주자로 알려져 왔다. 참여정부에서는 실체가 없는 구도라고 반박했지만, 대부분의 언론에선 믿지 않는다(...). 실제 양쪽이 반목했었다는 얘기는 이런저런 소스들을 통해 제법 나온 편. 대략 소속을 통해 나눌 수 있는데, 당시 이종석을 위시해서 북한학자 출신으로 청와대 NSC에 등용된 외교 안보 라인이 자주파, 윤영관을 비롯한 국제정치학자 출신과 반기문, 송민순을 위시한 친미성향의 외교부 관료들이 동맹파로 분류되었다. 때문에 보수 진영에서는 '대표적인 친북/반미인사'라는 비난의 표적이 되어왔다. 아무튼 파병 규모까지 최종 확정된 후 노무현 대통령은 "파병을 결정하는 과정에서 신중하고 (국가에 대한) 충성심을 갖춘 관료의 중요성을 절감하였다."며, 이종석 국가안전보장회의(NSC) 사무차장이 아니었으면, 이라크 파병 규모를 3,000명으로 줄이지 못했을 것이라는 소회를 밝힌 바 있다. 당시 한-미 동맹을 중시하는 관료들은 7,000명 규모를 지지했는데, 개인 성향대로라면, 파병을 반대했을 사람(이종석)이 미국 측 관리들과 적극 협상에 나서 파병 규모를 3,000명으로 줄이는 데 애썼다는 것. 이 파병 규모 협상으로 대통령의 큰 신뢰를 얻은 이종석은 2006년에 통일부장관으로 중용되어 대북정책을 관장하게 되었다. 1958년생이니 50세도 안 된 상대적으로 젊은 나이에 장관이 되었다.
그러나 미국 조지 W. 부시 행정부가 2005년, BDA(Banco Delta Asia:방코 델타 아시아) 제재라는 역대 제일 수준의 대북(對北) 제재를 실시하자[4], 북한은 이 상황을 벗어나고자 이듬해(2006년) 6자회담을 깨트리고 동년 7월 장거리 미사일 ' 대포동 2호'를 포함한 미사일 7발을 발사하는 사건이 일어났다. 그리고 이어 10월에는 첫 핵실험을 강행하는 초강수를 두며 미국을 압박한다. 이 북한 핵실험으로, 우리나라가 한반도 내에서 유지하고 있는 군사적인 우위구도에 변화가 생기면서[5], "남-북 경제협력( 개성공단) 자금이 북핵개발자금으로 전용되었다."는 보수 층의 거센 비난의 화살이 이종석 통일부 장관에게 쏟아졌다.[6] 결국 그 해 12월, 문제에 대한 책임을 지는 의미로 외교, 국방장관과 함께 교체되어 공직에서 물러난다.
현재는 세종연구소로 복귀하여 연구활동에 전념하고 있으며, 그 외에도 북한 문제에 대해 언론에 글을 기고하거나 인터뷰, 조언을 구하는 정치인들에게 자문을 하는 모습이 종종 언론에 노출되고 있다.
2021년 이재명 당시 경기도지사의 제20대 대통령 선거를 준비하는 외곽조직인 "민주평화광장"의 공동대표를 맡았다. 여기에는 우희종 서울대학교 교수와 황석영 작가, 곽노현 전 서울특별시교육감, 하승창 전 청와대 사회혁신수석 등이 발기인으로 참석했다. #
2021년 4월, 일본 니혼게이자이신문과의 인터뷰에서 "문재인 정권은 한미 동맹 강화를 축으로 중국을 포함한 다자간 협력을 추구하는 자세를 취한다"며, "물론 어떠한 경우에도 한미 동맹이 기초가 되는 데에는 변함이 없다. 동시에 현실 외교는 국익 관점에서 동맹과 다자간협력 밸런스가 필요하다"고 말했다. 특히 "한중 관계는 예를 들자면 캐나다와 미국의 관계와 닮아있다. 대립할 수 없는 지리적 숙명이라고 할 수 있다"고 풀이했다. #
저서로는 『제재 속의 북한 경제』(2019,공저), 『Peace on a Knife’s Edge』 (2018), 『북한-중국 국경: 역사와 현황』(2017), 『칼날위의 평화: 노무현시대 통일외교안보비망록』(2014), 『통일을 보는 눈』(2012), 『한반도평화통일론』(2012), 『북한의 역사 2: 1960∼1994』(2011),『새로 쓴 현대북한의 이해』(2000), 『북한 - 중국관계: 1945∼2000』(2000), 『분단시대의 통일학』(1998), 『현대북한의 이해』(1995),『조선로동당연구』(1995)가 있다.
[1]
당시는 사무처장이 장관급, 사무차장이 차관급이었다.
[2]
김일성에 관해서는 크게 3가지 학설이 제시되어있다. 김일성가짜론과 김일성의 항일투쟁을 인정하되 그것이 과장되어있다는 김일성왜소론, 그리고 항일무장투쟁과정에서 김일성의 지도적 권위를 인정하는 김일성인정론이 있다. 이종석은 바로 이 김일성인정론을 견지했다.
[3]
왜 하필 3천명었냐 하면, 당시 미영 양대 동맹국을 빼고 가장 많은 병력을 이라크에 파병한 폴란드군의 규모가 3천명이었다. 때문에 한국이 이라크 파병을 통해 동맹의 역할에 부응하려면 최소한 그정도의 수를 보내야 한다는 논리가 제기된 것이었다.
[4]
쉽게 말해, 북한과 금융거래를 하는 개인·단체는 미국과 금융거래를 하지 못하도록 하는 것이다. 미국과 거래를 못하고도 살아남을 수 있는 금융기관은 사실상 전 세계에 없다. 따라서 각국 금융기관은 이를 피하기 위해 북한과 거래를 끊게 되고 이 같은 ‘세컨더리 보이콧(secondary boycott)’ 효과로 북한은 국제 금융네트워크를 이용할 수 없어 돈줄이 마르게 된다.
[5]
우리나라의 군사적 우위는 변함없지만, 북한이 최후의 순간에 쓸 수 있는 매우 강력한 카드가 생김
[6]
사실 98년 ~ 07년 사이의 북한은 무기를 구매해줄
사담 후세인,
무아마르 가다피 같은 고객이 건재했기 때문에, 2006년 무렵에만
연 10억달러의 무기판매 수익을(맨 밑에서 7번 째 문단) 올렸다. 즉, 남-북 경협자금을 전용(轉用)하지 않아도 무기개발 자금을 확보할 수 있었다는 얘기. 그러나 미국 정부는 북한이 경협자금을 핵개발에 전용했다고 보고 있다.
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